近年來,鳳縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”,深刻把握“警調抓早抓小、訴調定分止爭、訪調紓解民憂”的功能定位,緊扣綜治中心“五個規范化”要求,打造“六中心合一”統攬指揮平臺,整合政法、行政、行業資源,與縣域矛盾糾紛特點精準對接,讓“三調”對接機制貼合實際、服務群眾。

以“警調”為前端,突出抓早抓小。針對非警務類糾紛,實行“聯合出警、聯合調處”。公安部門接警后,聯合鎮村政法機構、調解組織,當場啟動警調,公安警力調查取證、政法干警釋法說理、人民調解員疏導情緒,聯合推動案結事了。漢中市某縣群眾張某、王某在受雇鳳縣村民楊某采摘花椒期間,乘坐楊某農用車發生交通事故致傷,雙方到鳳縣交通事故處理中心尋求解決,該中心聯合鳳縣矛盾糾紛化解中心當天就促使雙方達成和解協議。警調作用的發揮讓涉事群眾從以往拿到責任認定書再到相關部門申訴或法院起訴維權到“只用跑一地、訴求全解決”,有效降低了非警務類涉訪涉訴案事件發生率,實現了矛盾糾紛“抓早抓小抓到了”。

以“訴調”為關鍵,著力定紛止爭。針對有民事爭議的,推行“訴前分流、特邀調解”。縣法院派駐法官助理入駐縣綜治中心,基層法庭審判人員隨駐鎮綜治中心,全程指導民事糾紛訴前、訴中、執行各環節調解,提供訴前保全、司法確認、速裁快審等多重司法保障。經調解達成協議的,即時啟動司法確認綠色通道,調解不成的則依法導入訴訟程序,實現了糾紛分層過濾、實質化解、定紛止爭,筑牢了訴源治理第一道防線。自法院訴訟服務窗口進駐綜治中心以來,通過訴前調解辦理群眾訴訟案件14件,既解決了群眾所急所盼,更將有限的審判資源集中到疑難復雜案件中,讓更多群眾及時有效地感受到了司法速度與溫度。
以“訪調”為基礎,切實紓解民憂。針對群眾來訪來信實行“中心吹哨、部門報到”。根據群眾訴求所屬類型、行業、領域,綜治中心全量登記、分類交辦,及時組織相關部門、機構摸清反映事項真實情況,邀請公共法律服務律師厘清權責并向當事人釋法明理,中心相關調解室進一步疏導情緒、調解民憂。對訪調中涉及治安風險的,由信訪部門推送警調前置干預,針對跨領域、多主體的復雜糾紛,啟動“三調”聯合專班合力化解,避免信訪案件升級為訴訟、治安或刑事案件。鳳縣退休困難職工楊大爺抱著試試看的心態到信訪接待窗口反映受雇于鳳縣某公司從事保潔工作期間,雙方就約定保潔區域產生爭議,中心及時聯合縣環衛站開展調解并促成雙方達成共識。訪調機制的運行讓類似楊大爺的群眾在產生糾紛時從不知道該找誰到“一站式”得到解決,充分印證了其紓解民憂的獨到成效。
據統計,2025年鳳縣通過“三調聯動”,累計化解矛盾糾紛482件,化解成功率53%,其余依法轉入訴訟程序處理,使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。鳳縣連續六年蟬聯“省級平安縣”,摘得全省首批“平安金鼎”。(楊東世)
編輯: 張潔
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