□ 燕德民

　　提案是政協(xié)委員履行職能最直接、最有效的方式，是政協(xié)工作的重要窗口。新時(shí)期的提案工作已從封閉型轉(zhuǎn)向開放型，從數(shù)量型、應(yīng)付型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、實(shí)效性，這就要求我們充分認(rèn)識到，政協(xié)提案工作作為一項(xiàng)全局性工作，具有很強(qiáng)的政治性、政策性和時(shí)效性。面對新形勢新任務(wù)，社會各界對政協(xié)提案的關(guān)注度不斷上升，對提案工作的期望與要求不斷提高，這就要求我們縣級政協(xié)要立足自身實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代需要，在改革實(shí)踐中大膽創(chuàng)新，努力提升提案工作成效。

　　近年來，潼關(guān)縣政協(xié)提案工作緊緊圍繞提案的征集、立案、落實(shí)等重要環(huán)節(jié)，以提高提案工作質(zhì)量為著力點(diǎn)，積極探索新形勢下提案工作新途徑、新方法，加大了縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理和政協(xié)主席領(lǐng)銜督辦力度，深化提案辦理常委會協(xié)商制度，制定了《關(guān)于表彰優(yōu)秀提案和提案承辦單位的實(shí)施意見》，在潼關(guān)電視臺開展提案辦理成效展播活動(dòng)，接受社會監(jiān)督。同時(shí)著力協(xié)調(diào)各承辦單位聯(lián)合辦案、開門辦案，努力增強(qiáng)提案工作合力，切實(shí)有效地提高了提案工作科學(xué)化水平，為加快潼關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

　　但是，在提案工作開展過程中我們還是發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：委員對提案工作重要性的認(rèn)識不夠，存在倉促應(yīng)付現(xiàn)象，精品提案和高質(zhì)量集體提案數(shù)量偏少;個(gè)別承辦單位仍存在“重答復(fù)、輕落實(shí)”現(xiàn)象，答復(fù)中承諾解決的問題沒有真正抓好落實(shí);多個(gè)部門承辦的提案協(xié)調(diào)不夠，存在一個(gè)提案幾個(gè)部門分頭答復(fù)的現(xiàn)象。針對這些問題，我談一些自己的看法：

　　一、提高思想認(rèn)識，準(zhǔn)確把握提案工作定位。提案工作作為政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作，對于政協(xié)有效履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能發(fā)揮著不可替代的作用。因此我們要把提案工作放在關(guān)系政協(xié)事業(yè)發(fā)展的大局來謀劃，作為政協(xié)的一項(xiàng)重要工作來部署。

　　二、提高委員素質(zhì)，用力夯實(shí)提案工作基礎(chǔ)。提案質(zhì)量決定提案本身的價(jià)值，也反映政協(xié)參政議政的能力和水平。只有高質(zhì)量的提案才能發(fā)揮出良好的效益。激發(fā)委員撰寫提案的積極性，切實(shí)提高委員參與提案工作的綜合素質(zhì)，是做好提案工作的首要任務(wù)。

　　三、健全工作機(jī)制，為提案工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。建立健全提案工作各項(xiàng)工作制度，是提案工作開展的前提和基礎(chǔ)。一是健全提案工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。形成主席親自抓、分管主席直接抓，主席會議成員共同抓的提案工作良好格局，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子要把提案工作列入重要議事日程，進(jìn)一步深化提案辦理政協(xié)常委會協(xié)商制度，主席辦公會要經(jīng)常聽取有關(guān)提案工作情況匯報(bào)和情況分析，真正做到工作上有部署、措施上有要求、組織上有依托、物質(zhì)上有保障。二是健全提案工作監(jiān)督機(jī)制。提案不僅要嚴(yán)格立案，還要認(rèn)真結(jié)案。對每一件提案書面回復(fù)、辦理成效編號入檔備查，對沒有完全落實(shí)的，直接劃轉(zhuǎn)為下一年度提案，直到問題解決再結(jié)案銷號退出。改進(jìn)委員滿意度反饋方式，改變提案人“面簽”方法，由提案人獨(dú)立填寫后，直接寄送提案委或縣政府督查室歸檔統(tǒng)計(jì)。三是實(shí)行提案辦理“評議”制度。邀請部分委員與群眾代表對重點(diǎn)提案辦理情況進(jìn)行民主評議，并將評議結(jié)果納入承辦單位的績效考核。推行“熱點(diǎn)提案現(xiàn)場辦、重點(diǎn)提案聯(lián)合辦、難點(diǎn)提案跟蹤辦的督辦機(jī)制，實(shí)行“一追到底”，切實(shí)改善少數(shù)部門辦理提案“重答復(fù)、輕落實(shí)”的狀況。

　　四、狠抓協(xié)商議政，不斷增強(qiáng)提案辦理實(shí)效。提案辦理是提案工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)協(xié)商議政是增強(qiáng)提案辦理實(shí)效的“良方”。一是要健全提案協(xié)商制度。將協(xié)商貫穿于“提”“立”“督”“辦”各個(gè)環(huán)節(jié)，建立重點(diǎn)提案重點(diǎn)協(xié)商，熱點(diǎn)提案公開協(xié)商，同類提案集中協(xié)商機(jī)制，形成部門牽頭協(xié)商、委員主體協(xié)商、政協(xié)參與協(xié)商的良好局面。二積極協(xié)商形成工作合力。政協(xié)提案委要協(xié)調(diào)“面商”，及時(shí)征求委員對提案辦理結(jié)果的意見和建議，掌握提案辦理工作中存在的問題，適時(shí)組織召開提案人與承辦單位見面會，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解，形成共識;自覺加強(qiáng)與黨委、政府及有關(guān)部門的聯(lián)系，進(jìn)行“會商”，聯(lián)合制定提案辦理方案，督辦方法，切實(shí)推動(dòng)提案辦理落實(shí)，形成提案工作“大合唱”的局面。三是豐富提案督辦方式。拓寬媒體介入渠道，利用電視臺、網(wǎng)站、微信公眾號等多種媒體，公開提案內(nèi)容、承辦單位、辦理過程、辦理結(jié)果，采取現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦、發(fā)函督辦等形式，加大督辦力度，繼續(xù)完善提案辦理“回頭看”，強(qiáng)化對跨年度辦理提案的督查，減少“委員年年提、部門年年辦”的現(xiàn)象。

　　(作者系潼關(guān)縣政協(xié)主席)