□ 梁菁

　　近年來，檢察機關立足法律監督職能，積極參與社會治理，做細做實檢察建議工作，在服務區域經濟發展和社會穩定大局方面取得了一定成效，但也存在一些問題和困難，現結合工作作簡要剖析。

　　一、檢察建議工作現狀

　　2019年2月，最高檢出臺《人民檢察院檢察建議工作規定》后，各級檢察機關成立檢察建議落實工作分析督導領導小組，并下設辦公室，加強對檢察建議工作的組織管理。常態化組織干警學習相關制度，堅持年度召開檢察建議辦理工作會議，嚴格落實檢察建議有關規定。同時，檢察機關主動向區委、人大匯報檢察建議工作，將檢察建議落實情況列入黨委法治建設和平安建設考核，推動構建“黨委領導、政府主導、多方參與、司法保障”的檢察建議辦理社會化工作格局。

　　近年來，檢察機關圍繞工作大局，貫徹落實最高檢系列檢察建議，在未成年人保護、防范化解金融風險、推進寄遞渠道治理、加強安全生產監管等領域制發了一批檢察建議，在護航民生民利、促進規范司法、推進依法行政、深化社會治理方面作出了貢獻。

　　二、工作存在的問題

　　檢察建議工作有效預防了風險隱患，堵塞了制度漏洞，促進了依法行政，維護了國家利益和社會公共利益，但仍存在不足：

　　一是檢察建議案件線索來源單一、渠道不暢，多是在辦案中發現，監督的廣度和深度不夠。二是檢察建議類型分布不均衡，行政違法行為監督檢察建議多，民事再審、刑事糾違和社會治理檢察建議較少。三是個案的檢察建議較多，針對普遍性、綜合性、深層次問題的類案建議較少。部分檢察建議的針對性不強，質量有待提高。四是檢察建議的剛性不足，現行法律未明確規定檢察建議的強制性法定效力。五是部分行政單位思想認識不到位，對檢察建議工作重視和配合程度不夠。

　　三、加強工作的措施和建議

　　一是堅持黨對檢察工作的絕對領導。積極爭取黨委、人大、政府的領導、監督和支持，形成上下協調、同頻共振的檢察建議“一盤棋”大格局。二是提高檢察建議質量。加強制發前的調查研究，找準問題癥結，加強審核把關，提高建議的針對性和可操作性，建立健全檢察建議質量評估機制。三是強化檢察建議跟蹤落實。建立健全檢察建議跟蹤監督機制及與相關單位檢察建議工作落實協作配合機制。四是加大宣傳力度。推行公開宣告送達，提高公開送達占比，積極邀請人大代表、政協委員、人民監督員參與，聚集監督合力。通過法治宣傳、檢察開放日等形式向社會廣泛宣傳檢察建議的性質、作用和法律效力，不斷提升社會各界對檢察建議工作的認知度和認同感。

　　(作者單位：漢臺區人民檢察院)