各界新聞網(wǎng)訊(實習(xí)記者 王雅 記者 韓永國)秋意漸濃，群賢畢至。近日，政協(xié)咸陽市第九屆委員會常務(wù)委員會第十八次會議召開，圍繞"加大以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)力度，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展"主題，與會常委、委員齊聚一堂，建真言、獻(xiàn)良策，從抗戰(zhàn)精神的歷史傳承到城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)實路徑，從和美鄉(xiāng)村建設(shè)到縣域醫(yī)共體發(fā)展，一份份凝聚調(diào)研心血和為民情懷的建言，勾勒出咸陽城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新圖景。

　　傳承精神偉力，筑牢思想根基

　　偉大精神引領(lǐng)時代征程，委員擔(dān)當(dāng)匯聚奮進(jìn)力量?？箲?zhàn)精神不僅閃耀著歷史的榮光，更映照著當(dāng)下的責(zé)任。如何讓這筆寶貴的精神財富穿越時空，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新征程中煥發(fā)新的生機(jī)與力量?與會委員結(jié)合履職實踐，從不同角度給出了鏗鏘有力的回答。

　　"抗戰(zhàn)精神是我們寶貴的精神財富，要將其轉(zhuǎn)化為推動咸陽高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。"市政協(xié)常委、市委黨校常務(wù)副校長、咸陽社會主義學(xué)院院長王偉杰從歷史維度深刻闡釋了偉大抗戰(zhàn)精神的時代價值，他提出，廣大政協(xié)委員要繼承和發(fā)揚老一輩革命家"敢于斗爭、善于斗爭"的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅持底線思維，在復(fù)雜嚴(yán)峻的斗爭中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干，從中汲取奮進(jìn)力量，為實現(xiàn)民族復(fù)興凝聚共識。

　　"我們要將抗戰(zhàn)精神內(nèi)化于心、外化于行，切實當(dāng)好黨委政府的'好參謀、好幫手'。"市政協(xié)委員、咸陽金月匯月子會所總經(jīng)理杜媛媛結(jié)合自身履職實踐提出，新時代政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)主動發(fā)揮委員聯(lián)系界別群眾作用，做好宣傳政策、提振信心、凝聚共識工作。立足本職崗位，強(qiáng)化"雙崗雙責(zé)雙作為"意識，把本職業(yè)務(wù)工作和履行政協(xié)職能都作為的"主責(zé)主業(yè)"，按時參加政協(xié)組織的活動，扎實寫好"委員作業(yè)"，在奮楫揚帆中，踐行抗戰(zhàn)精神的時代擔(dān)當(dāng)。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，暢通要素流動

　　在凝聚精神力量的同時，委員們更將目光聚焦于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實踐路徑，特別是在推動縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和要素流通方面提出了切實建議。

　　近年來，咸陽市各縣域發(fā)展形成了良好基礎(chǔ)，但在縣城建設(shè)還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局不合理，各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化現(xiàn)象等問題，市政協(xié)常委、陜西科瑞迪機(jī)電設(shè)備有限公司董事長郁南建議，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，堅持優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動、錯位發(fā)展。推動興平、禮泉融入主城區(qū);支持武功、乾縣、涇陽、三原建設(shè)功能配套的衛(wèi)星縣城;引導(dǎo)彬州、長武、旬邑發(fā)展先進(jìn)制造、商貿(mào)物流、現(xiàn)代能源等專業(yè)功能;鼓勵永壽、淳化聚焦生態(tài)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)。

　　市政協(xié)委員、陜西亨浩投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理紀(jì)知含建議，立足咸陽縣域資源，以產(chǎn)業(yè)興縣帶動就業(yè)增收。做優(yōu)蘋果、獼猴桃、茯茶、生豬養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)。深化與西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西科技大學(xué)合作，在楊凌周邊共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，于秦都、渭城建設(shè)創(chuàng)新孵化園，吸引青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依托咸陽國際機(jī)場和中歐班列優(yōu)勢，在涇陽、三原發(fā)展物流園和電商平臺，推動特色產(chǎn)品走出去、擴(kuò)市場、增效益。

　　產(chǎn)業(yè)振興離不開體制機(jī)制創(chuàng)新和要素保障，特別是土地、人才等關(guān)鍵要素的暢通流動需要深化改革來破解難題。市政協(xié)委員、興平市政協(xié)主席龐聯(lián)昌聚焦更深層次打通城鄉(xiāng)要素流動梗阻，提出成立工作專班，全面摸排農(nóng)戶宅基地現(xiàn)狀，科學(xué)制定方案，推動閑置宅基地有償退出和轉(zhuǎn)用，實現(xiàn)與國有建設(shè)用地平等入市，吸引城市資本發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)事體驗等產(chǎn)業(yè)。同步深化戶籍改革，借鑒西安"實際工作+實際居住"落戶政策，暢通教育、科技、物流等人才下鄉(xiāng)渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力雙向流動。

　　市政協(xié)常委、市律師協(xié)會會長張巍宇建議，加快編制新型城鎮(zhèn)化及重點鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，構(gòu)建以縣城為樞紐、小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟(jì)體系。暢通人才流動，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和城鄉(xiāng)雙向流動機(jī)制，深化戶籍改革與人才引進(jìn)創(chuàng)新。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化住房、教育、醫(yī)療等配套保障。

　　著力鄉(xiāng)村振興，提升服務(wù)效能

　　市政協(xié)常委、提案委員會主任王振龍通過大量調(diào)研數(shù)據(jù)，分析了當(dāng)前咸陽鄉(xiāng)村建設(shè)的成效與不足，建議圍繞糧、果、畜、菜、茶五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出特色化、全鏈條發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)提標(biāo)升級。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展加工、電商物流和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。完善"企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶"等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過訂單生產(chǎn)、土地入股等方式增強(qiáng)農(nóng)民收益。實施"百鎮(zhèn)百品"工程，拓展生態(tài)觀光、農(nóng)產(chǎn)品采摘、民俗民宿、健康養(yǎng)生等農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)。

　　在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板和提升公共服務(wù)水平同樣是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。市政協(xié)委員、民革市委會副主委黃安榮建議，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點，加快推進(jìn)農(nóng)村房、路、水、電、網(wǎng)等改造提升，實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施村級全覆蓋。同時加大人才招引力度，激活城鄉(xiāng)發(fā)展引擎，建立健全人才編制池，優(yōu)先用于引進(jìn)鄉(xiāng)村振興急需的緊缺專業(yè)人才。

　　隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平成為保障民生的重要一環(huán)。市政協(xié)委員、涇陽縣人民醫(yī)院院長譚雪峰建議，科學(xué)制定醫(yī)保基金分配方案，以參保人數(shù)和近三年基金使用情況為基礎(chǔ)，核定醫(yī)共體年度額度，推行多元化支付方式。優(yōu)化DRG病種付費結(jié)構(gòu)，提高危重及復(fù)雜病例在醫(yī)保清算中的占比。完善"總額預(yù)付、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)"機(jī)制，對基層首診患者提高報銷比例，引導(dǎo)群眾基層就醫(yī)。轉(zhuǎn)診報銷向基層傾斜，上級醫(yī)院為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供的檢驗等費用可納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院報銷范圍。

　　共識在碰撞中凝聚，藍(lán)圖在建言中清晰。在充分聽取委員們的意見建議后，咸陽市政協(xié)黨組書記、主席李曉靜指出，要提升政治站位，增強(qiáng)推動城鄉(xiāng)融合的思想和行動自覺，以高質(zhì)量履職助力發(fā)展新突破。聚焦規(guī)劃引領(lǐng)、特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)功能和機(jī)制創(chuàng)新，加快基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化、產(chǎn)業(yè)融合化和要素配置合理化，增強(qiáng)縣城承載和輻射能力。發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，圍繞以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化等深入調(diào)研、建言獻(xiàn)策。高質(zhì)量完成年度協(xié)商任務(wù)，服務(wù)“十五五”規(guī)劃編制，深化改革創(chuàng)新，鞏固作風(fēng)建設(shè)成效，提升履職效能，匯聚咸陽現(xiàn)代化建設(shè)合力。