□ 商州區政協

　　用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務，是現代服務業的重要內涵，是實現高質量發展的重要抓手。今年7月，商洛市商州區政協圍繞“加快我區現代服務業發展”議題，采取專題培訓、自主調研、分散調研、集中調研和協商座談等方式，先后對區內11家具有代表性的現代服務業企業進行了深入調研。通過實地調研，調研組就全區現代服務業發展中存在的發展結構不優、發展水平不高、政策配套不夠、服務保障不到位等問題提出了意見建議。

　　意見和建議

　　一是堅持目標定位，優化發展布局。一要以改革激活力。緊盯“一都四區”目標和“五區”建設要求，面向現代服務業重點行業領域，圍繞準入方式、監管體制、多元化市場主體發展、相關市場機制和市場體系建設等深入開展綜合配套改革。持續推進供銷社綜合改革，大力實施供銷社“村社共建”工程，不斷提升農村商貿公共服務能力。二要以協同定格局。搶抓西十高鐵、西商融合機遇，積極構建“省市區‘一盤棋’”的服務業發展新格局，推進服務業在區域協調發展中發揮協同作用，引導服務業在市區之間、城鎮與鄉村之間協調發展。三要以融合促發展。堅持“兩區多園”的發展定位，立足延鏈補鏈強鏈，推動服務業與三產融合發展，進一步加大服務業特別是現代物流、商務服務、文化旅游、信息技術等領域項目策劃、招引力度，著力引進一批投資規模大、科技含量高、示范帶動強、經濟效益好的現代服務業企業，著力發揮服務業在優化產業布局和促進產業協同發展方面的重要作用。

　　二是加快轉型升級，增強發展后勁。一要堅持借力發展。快速融入西商生活圈、生產圈、生態圈，主動對接長三角、珠三角、京津冀、成渝經濟圈等重點城市群，積極承接產業和技術轉移，構建跨界融合發展與收益共享的新型產業生態，不斷增強區域經濟競爭力。二要擴大對外開放。進一步擴大現代服務業的對外開放水平，引導企業積極拓展國內國際市場，在更深層次上拓展服務業開放合作領域，推進服務業行業細分領域精細發展，激發現代服務業發展的潛力和創造力。加大招商服務力度，鼓勵引進家樂福、宜家家居等連鎖企業和星巴克、范思哲等知名品牌，提升服務業示范帶動作用。瞄準生產性服務業領域持續發力，加強通信網絡、傳媒網絡、計算機網絡等信息基礎設施建設和投入，以信息化和網絡技術拓展服務業開放維度。加快高鐵、物流園、站場等建設，構建能夠支撐現代服務業開放發展的廣覆蓋、大密度、高可達的綜合交通運輸物流體系。三要優化資源配置。強化擇商選資意識，積極為高端服務業企業提供集約化、專業化、信息化服務，降低商務成本和行政成本，為創新型企業提供成本更低、服務更優的創業環境，增強對服務業企業的集聚能力和支撐能力。完善協調服務保障機制，帶動全區服務業投資規模持續擴大、結構優化提升。

　　三是加強政策配套，強化要素保障。一要堅持人才引領發展。堅持“育、引、用”相結合，加強人才培育培養，建強創新型科技人才、領軍型企業人才、技能型產業人才、新型創新智庫“四支隊伍”，為現代服務業提供堅強人才保障。二要加大資金扶持力度。充分利用中省市政策機遇，主動幫助企業做好各類扶持資金的申報爭取，加強與上級的溝通對接，為企業爭取更多政策支持，提供更多資源要素保障。堅持政府引導、多方參與、市場化運作模式，引導資金投向，撬動社會各類資本集中投入現代服務業領域。三要持續優化營商環境。扎實開展營商環境突破年活動，強化政府的服務職能和服務意識，深化“放管服”改革，加強執法規范化監督管理，著力優化營商環境，鞏固提升省級營商環境創新示范區成果。進一步發揮政府引導、帶動、服務職能，為現代服務業企業發展創造良好市場環境，激發市場創新，集聚創新力量，引領現代服務業高端化、多元化發展。四要切實加強統籌協調。堅持上下聯動、部門協同，凝聚合力，以健全長效機制為重點，以企業納統培育為抓手，持續發揮服務業發展聯席會議作用，建立服務業發展協調機構，完善出臺相關政策和意見，加大政策支持力度。持續加大對重點企業的支持力度，著力培育商州品牌，助推商州經濟社會高質量發展。

　　四是盤活消費市場，提升“造血功能”。一要做大項目。注重發展綠色能源服務業、低碳節能環保服務業，著力推進社會事業等領域改革，強化服務基礎設施建設，重點發展普惠型基本公共服務業和環境保護公共服務業，招商育商，精心培育和發展“品牌服務、便捷服務、高端服務”的重點服務業項目。二要做優產業。圍繞產業鏈打造和產業鏈高端延伸，大力發展文化旅游、現代物流、科技服務、現代金融、電子商務、健康養老等產業，實現傳統業態改造提升、新興業態培育發展。三要做活消費。打造網紅街區，學習借鑒西安大唐不夜城等經驗，聚力打造團結路、蓮湖步行街、商洛印象、上上洛等幾條或多區域特色街區，做大商貿流通、住宿餐飲等傳統消費，支持住房改善、新能源汽車、養老服務、教育醫療等重點消費，發展社區電商、直播帶貨、夜間經濟、假日經濟、節會賽事、文化旅游等新型消費，通過集聚城區人氣、商機，推動區域消費市場繁榮發展，提升市民生活品質，推動現代服務業提質增效。