□ 商洛市政協

　　近年來，依托“秦嶺天然藥庫”優勢，商洛市委、市政府高度重視中藥產業發展，始終把中藥產業作為推動經濟發展、促進農民增收和助力鄉村振興的主導產業之一。根據市政協年度協商工作計劃，去年8月，商洛市政協聯合市林業局和商洛學院組成調研組，先后深入洛南縣、山陽縣和銅川市開展調研，深度挖掘商藥資源，查找產業發展中存在的問題，為加快打造具有商洛特色的健康醫藥產業建言獻策，助力大健康產業高質量發展和“一都四區”建設”。

　　存在問題

　　(一)基地規模化程度低，扶持力度尚需加強。中藥材種植仍以一家一戶為主，品種多而雜，基地規模化程度不高;種植過程各環節科技含量不高。中藥材產業發展還缺乏具體的扶持政策，投入嚴重不足。另外，商洛山多地少，中藥材在耕地上很難大規模種植。

　　(二)中藥材標準化程度低，產品認證相對滯后。商洛市的中藥材產業未能嚴格按照中藥材產業的標準化模式進行生產，導致有的產品達不到國家藥典的質量要求，在一定程度上損害了商洛中藥材在全國市場的良好形象。天麻、桔梗等道地藥材未能及時有效取得地標認證，導致其市場效益沒有得到充分發揮。

　　(三)科技支撐能力薄弱，產品附加值相對較低。全市中藥生產企業在研發、生產、銷售、管理、檢測檢驗等方面的高素質人才嚴重短缺，協同創新能力薄弱，以技術創新為主體的競爭優勢尚未形成，產品附加值相對較低，傳統中藥的優勢沒有得到充分彰顯，導致產品缺乏核心競爭力，發展后勁嚴重不足。

　　(四)中藥產業鏈相對較短，跨界融合亟待加強。全市具備高質量加工能力和帶動作用的中藥材企業很少，重種植、輕加工現象依然存在，產業鏈條短。中藥工業鏈條延伸不足，中藥保健品、中藥日化等高附加值的中藥衍生品生產規模小。中醫藥向養生保健、健康食品、康養旅游、健康養老等領域跨界延伸瓶頸尚未突破，跨界融合還需要加強。

　　(五)教育基地建設滯后，中醫藥文化氛圍不足。全市中醫藥文化教育基地建設滯后，對深厚的中醫藥文化底蘊挖掘、整理還不夠，中醫藥文化傳播形式過于單一，一定程度上影響了中醫藥文化產業的發展。

　　(六)市場流通體系不夠完善，信息化建設緩慢。全市至今沒有一個綜合性的中藥材交易市場，冷鏈、倉儲、物流等必需的基礎設施不夠健全。中藥材產業數字化建設滯后，對全國乃至全球的中藥材缺乏有效的數據信息分析，不能快速準確融入市場，分享市場紅利。

　　對策建議

　　(一)擴大基地建設，強化政府扶持。科學規劃優勢區域優勢品種，優先建設一批商洛道地中藥材種植基地，重點發展市場需求量大、資源稟賦好、藥食同源的商洛中藥材品種，推進中藥材“一縣一品”和“一品一產”戰略實施;通過企業主導，加強土地流轉，打造種植樣板，建設高標準中藥材生產基地，發揮種植、加工、旅游等疊加效益;推行“企業+基地+合作社+農戶”發展模式，不斷壯大中藥材基地規模;建立持續穩定的資金投入保障機制，加大對中藥材基地和專業合作社、中藥企業的扶持力度，充分調動各方積極性。

　　(二)規范生產標準，完善產品認證。持續加大商洛道地中藥材種植、采收、貯存和初加工的技術規范、技術標準的研究與推廣力度，制定完善“十大商藥”全產業鏈規范生產標準和分類管理制度，助推商洛中藥材“走出去”。對具有地理標志特點的中藥材實行地理標志保護，推進特色道地商藥國家地理標志認證進程。加快產品檢測體系建設，健全第三方質量檢測體系，落實中藥材種養和加工質量安全主體責任，探索建立中藥材生產流通全過程溯源體系，確保商洛道地中藥材的純正品質和良好口碑。

　　(三)成立商洛中藥發展研究中心，強化科技創新。建議市政府聯合西北農林科技大學、陜西中醫藥大學、商洛學院以及市內龍頭企業大力推進產學研聯盟，依托商洛學院龐大的博士科研團隊和省級科研平臺，建立“政府+高校+企業”三位一體的中藥研發、檢測、服務平臺，打造中藥材提純復壯、組培脫毒、品種選育、土壤改良等集種質資源、利用開發、實驗基地、博物館、動態監測等功能于一體的商洛中藥發展研究中心。利用好秦創原創新驅動平臺，培養和造就一支具有創新意識和較強競爭力的中藥產業研發隊伍，解決全市中藥產業發展瓶頸及共性關鍵技術問題。

　　(四)推進跨界融合發展，延長補強產業鏈條。采取多種方式鼓勵支持藥企融資聚智，推進中藥工業數字化、網絡化、智能化建設，加強技術集成和工藝創新，加速中藥生產工藝、流程的標準化、現代化，提升中藥工業知識產權運用能力，打造具有特色的中醫藥健康產業集群;圍繞中藥全產業鏈構建現代化中藥生產加工體系，推動產業鏈前端向原料基地延伸、后端向精深加工拓展，促進中藥產業跨界融合發展;大力發展以中醫藥產品體驗和文化傳播為主題的中醫藥康養旅游，把中藥材產業發展與鄉村振興、特色小鎮建設相結合，推動中醫藥健康服務與旅游產業有機融合，促進中藥生產、研發、物流、貿易等上下游產業聯動發展。

　　(五)打造中醫藥文化體驗館，普及中醫藥文化。挖掘整理中醫藥蘊含的中華文化內涵元素，提煉中醫藥文化精神標識，凝練推出一批具有中醫藥特色和底蘊的中醫藥典故和名家故事;依托商洛學院“陜西省商洛生物醫藥科技教育基地”，打造“秦嶺藥谷，藥養勝地”公共地域品牌和國家級大健康產業基地品牌，建設一批中醫藥文化體驗場館，弘揚地方特色中醫藥文化。

　　(六)成立秦嶺中藥材交易中心，提升“商藥”品牌影響力。建議市政府成立秦嶺中藥材交易中心，不斷完善全市中藥材商貿流通體系，努力把商洛打造成連接東南、輻射西北的中藥材交易集散地，推進中藥材由傳統集貿交易向“互聯網+”電子商務、物流配送、第三方檢測、質量追溯等現代交易方式轉變。建立商洛秦嶺中藥材大數據平臺，推進商洛中藥材產業國際化進程。圍繞“商藥”品牌開展道地藥材遴選、認定和培育，打造一批優質地標產品。通過舉辦各種節會，廣泛宣傳商洛優質道地藥材，擴大“商藥”品牌效應，不斷提高商洛中藥產業的知名度和影響力。