□ 銅川市政協(xié)

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我省現(xiàn)有參保職工在職退休比例為2.58：1，職工醫(yī)保參保人員年齡趨于老化，醫(yī)保基金供養(yǎng)壓力日益加大;大量青壯年流動(dòng)到西安等地，人口凈流出地市參保人數(shù)減少、繳費(fèi)總量降低、醫(yī)保支出壓力增長(zhǎng)等問(wèn)題突出。除西安、榆林外，其他地市職工醫(yī)保均已當(dāng)期收不抵支，省本級(jí)、寶雞統(tǒng)籌基金可支付月數(shù)小于3個(gè)月，以地市為單位的職工醫(yī)療保險(xiǎn)矛盾凸顯。

　　據(jù)了解，我省職工醫(yī)保歷年累計(jì)結(jié)余超過(guò)540億元，巨額資金沉淀在省本級(jí)和各地市賬戶上，面臨資金安全風(fēng)險(xiǎn)和貶值風(fēng)險(xiǎn)。

　　為此建議：盡快推行職工醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌。

　　一、建立省級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制。借鑒福建、寧夏等地經(jīng)驗(yàn)，按照“統(tǒng)一提取、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑”原則，設(shè)立省級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金。根據(jù)各地市年度實(shí)際征收職工醫(yī)保基金收入(包括個(gè)人賬戶部分)基數(shù)等，確定統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金籌集比例，由各地市上繳納入省級(jí)調(diào)劑金，對(duì)歷年統(tǒng)籌基金結(jié)余支付不足2個(gè)月的地市由省級(jí)調(diào)劑金進(jìn)行補(bǔ)充，調(diào)劑后依然存在資金缺口的，由市、縣(區(qū))納入地方財(cái)政預(yù)算解決，實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌向省級(jí)統(tǒng)籌過(guò)渡;在省級(jí)調(diào)劑金制度基礎(chǔ)上，按照“積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)”原則實(shí)施醫(yī)保基金省級(jí)管理，逐步實(shí)現(xiàn)征繳比例、待遇標(biāo)準(zhǔn)、基金管理及信息化建設(shè)等方面全省統(tǒng)一、省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。

　　二、創(chuàng)新基金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。參考社保基金入市模式，成立陜西省醫(yī)保基金理事會(huì)，探索醫(yī)保基金在保證安全的前提下投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保基金保值增值。

　　三、做好醫(yī)保基金監(jiān)管。健全醫(yī)保基金運(yùn)行研判機(jī)制，定期召開(kāi)醫(yī)保基金運(yùn)行形勢(shì)分析會(huì)，研究調(diào)整政策，及時(shí)化解基金安全風(fēng)險(xiǎn)，確保醫(yī)保基金安全、可持續(xù)運(yùn)行;用好醫(yī)療保障基金運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)醫(yī)保基金管理精細(xì)化;加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床診療行為的引導(dǎo)和審核，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)管，推廣視頻監(jiān)控、生物特征識(shí)別等新技術(shù)應(yīng)用，建立全省集中統(tǒng)一的智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基金監(jiān)管從人工抽單審核向大數(shù)據(jù)智能監(jiān)控轉(zhuǎn)變;建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大交叉檢查力度，形成醫(yī)保基金監(jiān)管合力，打擊欺詐騙保行為。