□ 佳縣政協(xié)

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、彰顯地方文化魅力的重要支點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)富縣的強(qiáng)大引擎。2021年4月，佳縣政協(xié)組織調(diào)研組深入全縣部分旅游景點(diǎn)和文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)視察、走訪了解、召開座談會(huì)等方式，對(duì)全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，并結(jié)合存在的規(guī)劃落實(shí)不到位、文旅企業(yè)規(guī)模偏小缺乏引領(lǐng)能力、投資方式單一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、文化旅游骨干人才嚴(yán)重短缺等問(wèn)題提出意見(jiàn)建議。

　　意見(jiàn)建議

　　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略，齊心協(xié)力推動(dòng)文化旅游工作高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，佳縣積極貫徹新發(fā)展理念，大力發(fā)展“以沿黃生態(tài)文化旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，努力實(shí)現(xiàn)“百億文化旅游”目標(biāo)，這是符合佳縣發(fā)展實(shí)際的決策部署，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門要按照縣委的總體安排和部署，堅(jiān)定信心，矢志不渝，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一任接著一任干，推動(dòng)文化和旅游深度融合、相互促進(jìn)，激發(fā)新動(dòng)能、形成新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　(二)科學(xué)編制文旅發(fā)展規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)融合提供依據(jù)，遠(yuǎn)近結(jié)合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。結(jié)合編制佳縣“十四五”規(guī)劃，立足縣域自然稟賦、文化底蘊(yùn)和人文景觀，堅(jiān)持前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性原則，科學(xué)編制文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，明確“十四五”期間全縣文化旅游融合發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施。要使文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規(guī)可依、有章可循，避免盲目和重復(fù)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享、互惠互利。

　　(三)有效拓寬投資融資渠道，制定互利互惠政策，匯財(cái)聚力建設(shè)一些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，制定優(yōu)惠政策，積極實(shí)行“走出去，引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，實(shí)施重點(diǎn)招商，精確招商，吸引有實(shí)力、有品牌的企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)。要深化體制改革，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)受益”的原則，采取旅游入股、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等多種經(jīng)營(yíng)方式，構(gòu)建多元化旅游開發(fā)投入機(jī)制，加大各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的擔(dān)保力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的集體經(jīng)濟(jì)合作社、企業(yè)、協(xié)會(huì)組織等投資開發(fā)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、游客服務(wù)、餐飲住宿、娛樂(lè)項(xiàng)目、文創(chuàng)產(chǎn)品等。爭(zhēng)取將沿黃旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)融入全國(guó)發(fā)展建設(shè)總規(guī)劃中，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)投資，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　(四)深入挖掘具有佳縣特色的文化資源，廣泛宣傳推介，打造聞名遐邇的黃河文化品牌。深入挖掘佳縣生態(tài)文化、地域文化、歷史文化資源，著力打造以紅棗節(jié)、“四月八”廟會(huì)、過(guò)大年為主題的節(jié)會(huì)文化品牌;以黃河峽谷、古城古鎮(zhèn)古觀、峪口藝術(shù)區(qū)為主題的黃河文明品牌;以千年棗園、高原地貌為主題的生態(tài)文化品牌;以赤牛坬民俗村為主的農(nóng)耕文化品牌;以神泉堡革命紀(jì)念館等為主的紅色文化品牌。要大力支持知名作家、導(dǎo)演創(chuàng)作關(guān)于佳縣文化、旅游景區(qū)的文藝作品、影視劇，將景區(qū)之美和藝術(shù)之美完美結(jié)合，讓人們向往佳縣，來(lái)佳旅游觀光、體驗(yàn)生活。要加大宣傳，加強(qiáng)區(qū)域合作，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)旅游經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)到周邊及重點(diǎn)客源地搞宣傳促銷、搞區(qū)域合作，加強(qiáng)與晉蒙甘寧周邊省(區(qū))旅行社的聯(lián)系合作，廣泛開發(fā)旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)西北區(qū)域旅游發(fā)展合作共贏。

　　(五)有針對(duì)性地培養(yǎng)人才，形成中堅(jiān)力量，提高文化旅游隊(duì)伍整體素質(zhì)。要加強(qiáng)文化旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)懂文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才隊(duì)伍，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。要鼓勵(lì)社會(huì)人才投身文化旅游建設(shè)，壯大民間文化演藝隊(duì)伍，深化職稱評(píng)審改革，促進(jìn)群眾藝術(shù)的發(fā)展。要鼓勵(lì)和支持剪紙、泥塑、棗木雕刻方面的“非遺”傳承人、民間藝人大膽創(chuàng)新，開發(fā)文創(chuàng)旅游產(chǎn)品，讓文化資源變?yōu)榻?jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　(六)努力提高景區(qū)品位，打造精品景區(qū)和線路，推進(jìn)文化和旅游深度融合。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，促進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。要充分利用好佳縣沿黃各村、城鎮(zhèn)自然山水、生態(tài)、文化民俗、紅色革命等豐富的文化旅游資源，彰顯佳縣黃河景觀、紅棗生態(tài)、多元宗教、農(nóng)耕民俗等資源的鮮活個(gè)性，打造特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、富含文化、檔次優(yōu)質(zhì)的精品景區(qū)景點(diǎn)。要立足地域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑度假、農(nóng)耕體驗(yàn)、私人作坊、科研科普、藝術(shù)寫生、民俗體驗(yàn)、培訓(xùn)教育，實(shí)現(xiàn)文化與旅游結(jié)合，讓游客慕名而來(lái)、放心消費(fèi)、完美體驗(yàn)，促進(jìn)旅游新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。

　　(七)加強(qiáng)文物古跡保護(hù)，科學(xué)修繕維護(hù)，彰顯佳縣文化底蘊(yùn)和魅力。要切實(shí)推進(jìn)葭州古城申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名城工作，重視古城歷史風(fēng)貌修復(fù)工程，為發(fā)展古城旅游打好基礎(chǔ)。旅游開發(fā)重點(diǎn)村鎮(zhèn)要加大對(duì)古遺址、舊村落民居保護(hù)力度，厚植鄉(xiāng)村旅游文化根基。進(jìn)一步做好紅色革命文化傳承工作，講好紅色革命故事，發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)。