百年大計，教育為本。教育大計，教師為本。

　　教師隊伍建設始終是教育事業的關鍵環節和核心要素。圍繞加強基層教師隊伍建設議題，6月22至23日，省政協教育科技委員會聯合省民盟在西安、漢中開展調研，查找我省教師隊伍建設中的短板弱項，提出意見建議。

　　“教師留不住是目前學校教師隊伍建設的一大問題。”西安市藍田縣北關小學校長葛小茶坦言。

　　藍田縣地處秦嶺北麓，受地理環境及經濟社會發展等諸多因素影響，教育系統高層次人才引進困難，再加上大城市教育資源虹吸效應，進一步加劇師資“招不來、留不下”的問題。

　　教師職稱是怎樣評審的?教師工資待遇和績效補貼是否落實到位?編制問題是否解決?……調研過程中，調研組就基層教師待遇情況拋出一連串的問題。

　　據了解，基層教師職稱評聘困難，職稱“天花板”長期存在，影響基層教師隊伍的積極性和主動性，致使基層教師隊伍活力不足。因此，突破基層教師職稱“天花板”，為師資隊伍建設注入“強心劑”成為基層教師隊伍建設刻不容緩、亟待解決的問題。

　　按照省人社廳2016年印發的《關于調整中小學專業技術崗位結構比例的指導意見》的通知，中小學專業技術高級、中級、初級崗位之間結構比例總體保持在1：4：5左右。西安市教育局黨委委員、西安市人民政府總督學王小虎說，現在農村學校和部分城市學校教師職稱評審仍受到崗位設置的限制，這并不利于正面激勵教師。

　　“教師職稱問題要下大力氣解決，到了一定年限要讓符合資格的老師晉升，才不會傷了老師的心。”省政協委員、陜西學前師范學院區域教育發展研究院院長王越群說。

　　基層教師“下不去、留不住、教不好”的問題在漢中也較為突出，僅漢臺、南鄭兩區就缺少2678名編制和教師。

　　除教師編制緊張之外，民盟陜西省委會基礎教育委員會主任、西安市新城區教師進修學校培訓部主任劉婷指出，目前，音樂、美術、科學、勞動等學科還缺少專職教師，教師短缺問題依然存在。

　　省政協常委、陜西理工大學校長張社民建議，要保障中小學幼兒園教職工編制，積極爭取教師招聘指標，通過事業單位招聘、特崗教師、公費師范生招錄等方式緩解教師缺額，每年招錄計劃適當向緊缺性專業教師傾斜。同時加大財政投入，多渠道、多形式保障教師各項待遇落實，尤其要爭取將聘用備案制教師工資納入財政預算，吸引更多優秀人才任教。

　　近年來，我省各地為加強基層教師隊伍建設采取積極措施。從2017年1月起，漢中市西鄉縣對鄉村教師生活補助實施提標擴面，根據學校邊遠情況以及教師工作生活艱苦程度分類分檔發放生活補助。藍田縣建立了教師待遇保障提升機制，為教育系統高層次人才發放住房補貼、生活補貼，并建立了義務教育教師工資隨當地公務員待遇調整的聯動機制。

　　“受到我縣財政狀況等客觀因素制約，教師待遇特別是績效增量部分與西安市其他區縣相比還是存在一定差距。”藍田縣教科局黨委書記、局長何平郎表示。

　　除了提高基層教師待遇，民盟陜西省委會基礎教育委員會副主任、民盟陜西師大附中總支主委趙潤會建議，還要通過評優樹模向基層教師傾斜、適度降低鄉村教師報考條件、改善教師生活和工作環境等方式，讓基層教師沒有后顧之憂，靜下心、撲下身投入到教學工作中。

　　基層教師綜合素質問題引起省政協常委、教育科技委員會副主任李穎科關注。他建議，要高度重視教師綜合素質的建設，拔高教師思想境界，強化教師道德素養，提振教師敬業精神。

　　調研過程中，漢中市“名師+共同體”骨干培訓模式和西安市分類分層分崗教師培訓模式得到調研組認可。劉婷建議，要進一步通過浸潤式、網格化培訓等多種方式，建立全員培養培訓體系，多層次開展教師培訓工作，提升教師規范執教、引領發展的能力，還可通過結對幫扶、名師送教下鄉等活動，全面提升基層教師能力素質。(實習記者 白瑤 記者 謝昊天)