省政協農業和農村委員會主任 呼燕 記者 杜靜波 攝

　　12月23日，陜西省政協召開月度協商座談會，會議圍繞“加快推進蘋果產業高質量發展”建言獻策。

　　省政協農業和農村委員會主任呼燕對關于“加快推進蘋果產業高質量發展”月度協商座談會調研情況說明。

　　我省是全國最大的蘋果產區，具有適宜蘋果生長的良好自然氣候條件，是世界公認的蘋果最佳優生區。近年來，我省深入實施“3+X”工程，著力培育千億級蘋果優勢產業，為打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略提供了強有力支撐。為進一步加快推進我省蘋果產業高質量發展，今年9月—10月，省政協農業和農村委員會聯合省農工黨，邀請省農業農村廳、省氣象局、陜果集團等相關部門負責人和專家學者組成專題調研組，先后赴山東、遼寧、甘肅3省和渭南、延安、銅川、寶雞4市的16個縣(區)、57個現代果業示范園、合作社以及果品加工、儲藏和銷售企業考察調研，又向咸陽市函調了相關資料，共征集交流材料32篇。現將有關情況說明如下：

　　一、我省蘋果產業發展的基本情況

　　我省立足蘋果千億元產值目標，持續推進產業轉型升級，在擴規模、調結構、提品質、拓市場上扎實作為，蘋果產業發展呈現良好態勢。一是規模地位穩固。2019年我省蘋果種植面積921.9萬畝，產量1135.6萬噸，全產業鏈產值917億元，規模位居全國第一，在全國和世界蘋果產量中的占比分別達到1/4和1/7;蘋果濃縮汁年產量35萬噸，出口14.76萬噸，貨值11.46億元，分別占全國的57.14%、37.85%、39.29%，在全國和世界蘋果產業格局中的影響力不斷增強。二是布局更趨合理。按照“推矮化、改喬化、發展山地蘋果”的思路，大力實施“北擴西進”戰略，形成了以延安、榆林、銅川、渭南、咸陽、寶雞為重點，特色鮮明的陜北山地蘋果產業帶、渭北北部蘋果產業帶、渭北南部蘋果產業帶。三是品種不斷豐富。從秦冠、富士，再到自主研發的瑞香紅、瑞雪、秦脆等，蘋果新優品種發展100多萬畝，品種結構呈現多樣化趨勢。四是科技支撐有力。全省共有涉果農業院校6所，各類果樹試驗站43個，其中蘋果試驗站19個，果業科研機構20個，形成“首席專家+崗位專家+重點試驗示范站(基地)+技術團隊+涉農企業+農民合作社+果農”模式的產業技術體系。五是帶貧益貧效果明顯。全省累計將約200萬農戶、近1000萬人鑲嵌在蘋果產業鏈上，56個國定貧困縣中26個是蘋果基地縣，人均年收入僅蘋果一項就超過1.2萬元。千陽縣建成了我國最大的矮化自根砧苗木繁育基地，成功打造了蘋果產業轉型升級、融合發展的“千陽模式”，全縣農戶依靠蘋果人均增收5000元以上，蘋果收入占到人均總收入的42%，成為農民增收的主導產業。

　　二、當前存在的主要問題

　　從全省情況看，我省蘋果產業發展已邁入快車道，但從全國來看，既面臨山東、甘肅、遼寧等地競爭的壓力，又存在自身提質增效和新舊問題交織的矛盾，一些短板問題亟待突破。

　　(一)蘋果產業結構不優。一是區域布局調整尚未完成，全省6%以上的蘋果處于非優生區，2019年西安市仍有蘋果面積6萬畝、產量近7萬噸，質量不高、銷售不暢、效益不好。二是蘋果品種結構失衡，“早熟缺、中熟少、晚熟多”的結構問題依然突出，富士品種一家獨大、占比超過70%，同質化競爭嚴重。三是種苗繁育市場不規范、體系不健全、專業化程度不高，售后服務缺失，品種、質量和純度都無法保證。四是果園改造任務艱巨，全省需要更新改造的果園有223萬畝，非優生區果園有70多萬畝，喬化果園多，矮化果園少，品種結構單一，改造提升任務較重。

　　(二)生產基礎仍然薄弱。一是農業用水比較匱乏，全省蘋果產區有效灌溉面積約為240萬畝，大部分降水不足、不具備灌溉條件，渭南、延安、銅川3市的果園肥水一體化面積均比較小，節水灌溉技術應用推廣不足。二是土壤肥力持續降低，有機質含量在1%左右，低于全國平均水平，渭南地區由于有機肥施用量長期不足，果園土壤結構遭到破壞，板結嚴重，鹽堿化現象普遍。三是機械化程度不高，果園采摘作業過程中機械設備使用很少，需投入較多人力，延安北部山地大部分果園作業強度大，生產成本增加、利潤空間下降，果農難以持續增收。四是防災減災能力薄弱，晚霜凍、冬春連旱、伏旱、秋澇、冰雹等災害性氣候頻發，各地防護設施設備不夠完善。

　　(三)集約化規模化發展緩慢。一是蘋果種植仍然以單戶小規模分散經營為主，戶均果園面積6畝—7畝，低于7.98畝的全國平均水平，土地流轉運行機制不健全，集約化種植面積不大，總體處于“大產業、小果園”“大市場、小果農”階段。二是龍頭企業實力不足，上規模、有影響力和帶動力的龍頭企業較少，省級以上龍頭企業僅占企業總數的2.6%，且大部分企業發展理念不新、創新能力不足，示范引領作用發揮不夠。三是勞動力短缺現象突出，傳統果農數量下降、年齡老化，返鄉青壯年主要從事電商、信息服務等行業，直接參與蘋果生產環節較少，果園務工人員大多以50歲以上的中老年人為主，雇工難、用工貴的問題十分突出。四是果業投融資機制不完善，果品企業(合作社)及果農缺少有效抵押和擔保，難以獲得金融機構的信貸支持，金融機構缺乏靈活多樣、符合果業實際的金融產品，農戶貸款難和銀行貸不出的矛盾并存，財政納入預算用于蘋果產業發展的專項資金較少。

　　(四)產業后整理水平不高。一是分級分選能力弱，全省目前蘋果分選仍以人工和初級機械分選為主，4.0分選線使用率也僅為30%，大部分沒有實現智能化品質檢測。二是儲藏能力不足，我省果品儲藏能力僅占蘋果總產量的37%，其中氣調儲藏占比約為10%，而遼寧省總儲藏能力超過96%、氣調儲藏能力超過48%，我省遠不能滿足需求。三是產業化程度低、鏈條短，果品營銷組織化程度不高，一、二、三產業關聯度薄弱，果業文化、果業金融、果業物流等缺乏支撐，綜合效益不高。

　　(五)品牌綜合實力不強。一是品牌競爭力不強，全省注冊蘋果類商標343個，其中區域公用品牌26個，企業(合作社)產品商標200多個，但缺乏真正叫得響、有市場競爭力的優質名牌，區域公用品牌中最知名的“洛川蘋果”的品牌影響力與“煙臺蘋果”還有差距。二是品牌管理不到位，市場上盜用“延安蘋果”“洛川蘋果”品牌的現象還時有發生，品牌保護壓力大。三是現代營銷體系建設緩慢，雖然定期舉辦“陜西(洛川)國際蘋果博覽會”，但還沒有形成立體化全方位持續性的宣傳效果，品牌效益與我省果業規模不相稱，“大商品、小品牌”和區域品牌、企業品牌弱的現象亟待破解。

　　(六)科技成果轉化不充分。一是我省果業科技支撐雖然有一定實力，但是科技優勢發揮不充分、科技成果轉化不足、基層技術推廣力量薄弱，制約了蘋果產業的轉型升級。二是果園管理水平滯后，數字化、信息化和智能化程度不高，部門之間、地域之間、行業之間各自為陣，跟不上我省蘋果產業高質量發展要求，而山東省煙臺市借助“政務云”搭建科技創新中心、大數據中心、展示交易中心，對蘋果生產進行科學指導，值得我們學習借鑒。三是基層技術人員短缺，果業技術服務“最后一公里”的問題突出，延安市基層果業技術服務人員由最多1200多人減少至目前的778人，專業人才不足、斷層現象明顯，難以滿足百萬果農和近400萬畝蘋果產業的需求。

　　三、加快推進我省蘋果產業高質量發展的建議

　　目前，全國蘋果產業已從面積擴張型發展階段，轉入注重果品質量型發展階段。我省蘋果產業亟需依托產業優勢、快速補齊短板，立足長遠謀劃發展，在高質量發展和未來市場競爭中搶占制高點。

　　(一)統一思想，統籌推進，加快優化蘋果產業結構布局。要把蘋果產業發展與西部大開發、黃河流域生態治理、和脫貧攻堅、鄉村振興結合起來，堅持以高質量發展為目標，以蘋果產業集群建設為契機，科學編制我省“十四五”蘋果產業發展規劃，全力推動我省蘋果產業高質量發展。按照增加優生區面積、調減次生區和劣勢品種面積的原則，對我省蘋果優生適生區進行再認識、再部署，優化蘋果產業區域布局。加快調整蘋果品種結構，合理搭配早中晚熟品種，加大綠色、黃色品種比例，做到適區適種、適地適栽，從栽培環節提高“錯峰頭”銷售效益，推進全省因地制宜、形成優勢互補的蘋果品種結構。

　　(二)因地制宜，綜合施策，加快提升蘋果品質。發揮蘋果示范園的“樣板”示范帶動作用，通過伐老建新、高接換頭、間伐和示范園創建等多種模式，加快推進老舊果園更新改造。加強苗木良繁體系建設，完善苗木繁育推廣機制，推廣矮化自根砧的“千陽模式”，打造果樹苗木強省品牌。因地制宜推廣肥水一體化系統、秋雨春用果園貯水等節水種植模式，加快推進果園機械化作業，鼓勵發展“果-畜-沼”等生態循環果園模式，改善修復果園生態環境。加強災害防御體系建設，建立省級果業災病蟲害預警中心，打造氣象服務共享平臺，增加防雹網、集雨水窖等設施和有害生物綜合防控技術的應用，提升抗旱、防雹和抵御低溫凍害能力。

　　(三)補齊短板，強基固本，持續開拓國內外市場。全面推進蘋果傳統市場轉型升級，提升蘋果全產業鏈關聯度，構建一產提質、二產增值、三產增效融合發展的完整體系，促進產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通。大力推進“區域品牌、產品品牌、企業品牌”三位一體建設，從省級層面出臺有關陜西蘋果宣傳、品牌運營等方面的營銷戰略，按照扶優扶強的原則整合品牌資源，打響陜果區域公共品牌，講好陜西蘋果故事。充分發揮現代農業產業園、科技創新園輻射帶動作用，培育果品龍頭企業和企業集群示范基地，建立多元化投融資機制，鼓勵各類新型經營主體和工商資本投資蘋果產業。主動融入“一帶一路”發展戰略，加強對果品出口企業的扶持力度，創建蘋果出口示范基地，借助多元營銷模式，持續開展品牌推介營銷，積極開拓國內外市場，不斷提升陜西蘋果影響力。

　　(四)創新驅動，多元融合，提高蘋果產業后整理水平。大力推進蘋果采后處理與加工體系建設，充分發揮果品加工龍頭企業作用，帶動果片、果汁、果醋、果酒等果品加工業發展，延長果業產業鏈條，提高產品附加值。統籌果品冷鏈物流建設布局，在蘋果主產區周邊配套建設大規模、高標準冷庫群和果品分揀設施，確保蘋果采摘后第一時間入庫，全面提升果品貯藏能力、錯峰銷售實力和市場均衡供應能力。加快陜西蘋果產業大數據建設，形成從數據采集、分析決策、價值實現的新業態新模式，推動大數據技術與蘋果產業深度融合。加強蘋果營銷體系建設，在沿海發達地區建設陜西蘋果及北方果品銷售、冷藏供貨中心和專賣店，大力推進“互聯網+”營銷模式，積極培育電商企業發展，不斷拓寬果品網銷渠道，提高陜西蘋果知名度。

　　(五)整合資源，發揮優勢，強化蘋果產業科技支撐。完善果業科技研發體系，按照產學研一體化的模式，積極整合我省果業資源，開展技術研發交流和試驗示范，推動涉農部門、農業科研院所與企業緊密協作。鞏固果樹試驗站基礎地位，加大關鍵實用技術推廣應用，提升蘋果栽培管理服務能力。加強人才隊伍建設，制定符合我省實際的基層蘋果專業技術人才總體規劃，改變專業技術人才總量不足和中高級人才比例偏低的現狀。及時跟蹤研究產業技術發展動態，收集、分析國內外蘋果產業信息，為政府決策提供咨詢、向社會提供信息服務，進一步提升我省蘋果產業創新力和市場競爭力，為陜西果業高質量發展和持續增進人民群眾福祉書寫新時代新篇章。