□ 渭南市政協

　　4月中旬，渭南市政協成立專題調研組，先后深入臨渭區、大荔縣、白水縣，通過實地走訪、聽取匯報、座談交流等形式，對全市農村勞動力就業創業情況進行了實地調研。隨后又召開專題協商會，就調研情況開展協商建言。調研組針對就業難問題依然突出、就業創業服務和扶持力度有待加強、技能培訓仍需深化、就業脫貧任務艱巨等存在問題提出了意見建議。

　　通過實地調研，調研組認為，從總體來看，全市農村勞動力就業創業總量不斷擴大，就業創業結構持續改善，就業創業質量穩步提高，就業創業局勢保持穩定。為推進全市農村勞動力就業工作，渭南市成立了農民工工作領導小組，制定出臺了支持農民工返鄉創業的實施意見，實施了返鄉創業就業“十百千萬”工程，為促進農村勞動力就業創業打下了堅實基礎。創建了6個市級農民工回鄉創業示范縣、24個農民工回鄉創業示范園區，建成11家農民創業孵化基地，認定74個農村勞動力就地就近就業示范鄉鎮、234家就近就地就業示范基地(企業)，為農民工創業提供了平臺。通過各項扶持扶貧優惠政策的落實，有效促進了農村勞動力就業，全市年均農村勞動力就業102萬人，目前全市已有6.8萬人回鄉創業，創辦各類經營實體3.7萬家。

　　存在問題

　　一是就業難問題依然突出。農村勞動力綜合技能差、專業性不強，難以進入較高層次的產業，不能滿足用工單位的基本需求，另外，企業工資薪酬等待遇也不能滿足就業者的期望，“兩難”問題依然存在;渭南總體以農業為主，工業總量小，企業數量少、規模小，帶動就業十分有限;受疫情影響，三產服務業復工緩慢，加之經濟下行壓力導致市場整體萎縮，不但原用工數量減少，新增就業崗位也很難實現預期水平。

　　二是就業創業服務和扶持力度有待加強。農村勞動力就業仍存在盲目性，主要靠自發性實現就業，用工信息和就業指導還需加強;創業企業大多起點低、底子薄、抗風險能力差，創業者缺乏市場分析能力、組織經營管理能力，難以適應市場、駕馭市場;農村創業者初期投資大多靠外出務工積累的資金，一次性投入到項目中去，后續資金缺乏，融資渠道不暢，影響創業的積極性。

　　三是技能培訓仍需深化。創業就業培訓宣傳還不能滿足現實需要，受眾面不廣，特別是農村貧困群眾缺乏技能;就業培訓針對性、實用性不強，培訓技能與就業需求對接不暢;專業培訓相對薄弱，沒有突出品牌效應，培訓的人才專業性水平參差不齊，不能完全適應市場需求。

　　四是就業脫貧任務艱巨。目前貧困勞動力主要依靠鎮村特設公益性崗位，從事社會保障、保潔綠化等工作，受疫情和經濟發展影響，外出就業艱難，農村就業壓力不斷增大，特別是貧困群眾多數缺文化、缺技能、缺資金，僅靠公益性崗位很難實現自主脫貧和永久脫貧。

　　意見建議

　　(一)加大宣傳力度，營造創業就業良好氛圍。一是充分利用各種媒體、網絡，宣傳創業就業扶持政策，營造政府鼓勵、社會支持、政策扶持創業就業的社會氛圍。二是加強法律法規、創業成功典型的宣傳，引導樹立創業就業新理念，推進大眾創業、萬眾創新，為渭南追趕超越貢獻力量。三是加快推進創業就業服務信息化建設，及時采集和發布人力資源供求信息，促進信息資源共享，為創業就業人員提供更加便捷、及時、高效的信息化服務。

　　(二)創新服務模式，拓寬創業就業渠道。一是針對當前防疫影響，企業復工復產緩慢等因素，按照輸出就業與就地就近就業相結合的工作思路，制定切合實際的創業就業規劃，多途徑化解就業壓力和矛盾。二是充分利用蘇陜、省際、省內勞務協作交流活動，提高勞務輸出的有序化對接程度，加大對勞務輸出工作的引導、管理、組織;全面加強各縣(市、區)的勞務協作，組成市、縣、鎮、村四級微信服務平臺，構建高速有效的“點對點”勞務輸出服務。三是繼續打造發展平臺，加大招商引資，培育壯大農業產業化龍頭企業，支持農村合作社建設，大力發展第三產業，拓寬就業渠道，擴大就業。

　　(三)擴大示范效應，激發大眾創業動能。按照“政府促進、社會支持、市場導向、自主創業”的思路，積極創建農民工創業示范工作。一是充分發揮示范縣、示范園區、示范鄉鎮和孵化基地作用，完善鼓勵創業的政策體系，健全集培訓、融資、項目推薦、專家咨詢、跟蹤服務為一體的扶持創業工作體系，吸引更多創業企業入駐。二是制定出臺創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，多渠道、多層次為創業者提供方便，營造良好的創業氛圍。三是落實“十百千萬”穩就業工程實施意見，樹立一批創業標兵和典型，激勵和帶動更多的返鄉人員創業，推動以創業帶動就業。

　　(四)注重技能培訓，提高創業就業人員素質。一是整合培訓資源，大力開展有針對性的技能培訓，擴大培訓規模，延長培訓期限，提升培訓效果。二是充分發揮本土職業院校作用，加快職業教育發展，著力培養滿足不同層面、不同企業、不同群體需求的職業人才。三是創新培訓形式，針對農村實際情況和群眾需求，要打破固有模式，創新思路，做到應培盡培、培用結合。四是把創業就業培訓與企業經營管理結合起來，加強企業員工崗前和在崗培訓，提高企業經營管理水平，促進企業做大做強，帶動創業就業。

　　(五)加大扶持力度，助力脫貧攻堅戰。結合學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，聯系渭南實際尋找差距，扎實做好穩就業工作，落實好保居民就業任務。一是把創業就業與脫貧攻堅緊密結合起來，實施大戶帶、企業帶、合作社帶的扶貧模式，讓貧困戶的土地、資產、資金、勞動力都能發揮其作用和價值，促進貧困戶就地就近就業，實現增收脫貧。二是整合各級財政配套資金，加大政策扶持力度，對貧困家庭優先免費培訓有技能的勞動就業者，讓貧困群眾掌握一技之長，增強脫貧能力。三是加強渭南勞務特色品牌的打造和扶持，擴大品牌影響，推動企業發展，引導吸納更多的貧困戶就業。