□ 榆林市政協(xié)

　　存在問題

　　(一)重視程度不夠，保護(hù)規(guī)劃滯后。政府還未出臺(tái)行之有效的支持政策和機(jī)制，也未打造出可資借鑒的優(yōu)秀案例和方案;傳統(tǒng)村落、古民居保護(hù)利用工作規(guī)劃滯后，未將周邊環(huán)境整治優(yōu)化納入傳統(tǒng)村落、古民居的全面整合發(fā)展的范圍。

　　(二)傳統(tǒng)村落、古民居損毀嚴(yán)重。傳統(tǒng)村落、古民居大多年代久遠(yuǎn)、體量較小、分布偏散，由于對(duì)其稀缺性和不可再生性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致自然性損毀嚴(yán)重。隨著人們生活水平的提高，居民在一些傳統(tǒng)村落、古民居的原址上拆舊建新、棄舊建新，或私自進(jìn)行改造，造成一些傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村建筑加速損毀。

　　(三)傳統(tǒng)村落、古民居保護(hù)工作“實(shí)”與“虛”失衡。榆林市傳統(tǒng)村落、古民居在物質(zhì)形態(tài)保護(hù)方面較“實(shí)”，但在傳統(tǒng)村落、古民居所包含的歷史文化內(nèi)涵、建筑群落古韻氛圍、店鋪地方性經(jīng)營(yíng)特色以及旅游文化內(nèi)涵挖掘等方面較“虛”，造成文化影響力較弱，聚熱效應(yīng)差。

　　(四)傳統(tǒng)村落、古民居產(chǎn)權(quán)多重，政府監(jiān)管難度大。由于絕大多數(shù)民居建筑歸家族所有，隨著代際延續(xù)，權(quán)屬問題復(fù)雜，政府難以做到統(tǒng)一規(guī)劃，高質(zhì)量修繕保護(hù)。

　　(五)傳統(tǒng)村落、古民居保護(hù)投入機(jī)制不健全不靈活。列入中省名錄的傳統(tǒng)村落、古民居在南部縣區(qū)分布較廣，但由于政府財(cái)力薄弱，有限的資金多用于保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重大項(xiàng)目，無(wú)暇顧及傳統(tǒng)村落、古民居的保護(hù)工作。由于傳統(tǒng)村落、古民居保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目投資大、見效慢，社會(huì)資本參與度低。

　　對(duì)策建議

　　(一)科學(xué)規(guī)劃嚴(yán)格保護(hù)。一是解決認(rèn)識(shí)問題。政府應(yīng)提高對(duì)傳統(tǒng)村落、古民居保護(hù)開發(fā)工作的重視程度，通過媒體宣傳、社區(qū)動(dòng)員等形式提升居民群眾對(duì)傳統(tǒng)民居、傳統(tǒng)民俗文化的了解。二是完善村落檔案信息。進(jìn)一步深入開展村落調(diào)查，健全保護(hù)名錄資料信息，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。完善認(rèn)定程序和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成國(guó)家、省、市三級(jí)檔案名錄及保護(hù)制度。三是根據(jù)“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與”的原則，編制科學(xué)、系統(tǒng)、完善的傳統(tǒng)民居保護(hù)方案，突出歷史風(fēng)貌的真實(shí)性、完整性、延續(xù)性，做到規(guī)范科學(xué)、簡(jiǎn)明易懂。根據(jù)保護(hù)操作可行性和歷史文化資源的保存狀況，對(duì)傳統(tǒng)村落、古民居的資源進(jìn)行逐類劃分,并根據(jù)其重要性和保存狀況進(jìn)行分期分批的有序保護(hù)。

　　(二)堅(jiān)持歷史性保護(hù)，因地制宜實(shí)施保護(hù)。一是通過就地原址保護(hù)、就近遷移保護(hù)、集中遷建保護(hù)等方式，保有原來(lái)建筑形制，保存原來(lái)的建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料、施工工藝，便于留住豐富的歷史信息。二是把握發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和潛在文化旅游市場(chǎng)，助推傳統(tǒng)村落、古民居保護(hù)與發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民回鄉(xiāng)就業(yè)，增加收入，繼而給鄉(xiāng)村發(fā)展注入活力。

　　(三)挖掘人文歷史，為建筑注入靈魂。應(yīng)注重保護(hù)傳承建筑本身蘊(yùn)含的家族故事、人物傳奇、革命文化等歷史信息，只有挖掘其歷史淵源，了解其興衰更替，才會(huì)讓傳統(tǒng)村落和古民居有個(gè)性、有深度，讓“死”的建筑真正“活”起來(lái)。

　　(四)注重整體性保護(hù)，多樣性利用。一是強(qiáng)調(diào)整體性保護(hù)。在保護(hù)建筑本身風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，應(yīng)注重周邊環(huán)境與建筑的協(xié)調(diào)度，加強(qiáng)環(huán)境綠化和整體環(huán)境氛圍恢復(fù)工作，恢復(fù)傳統(tǒng)建筑群落，增強(qiáng)古建筑特質(zhì)。二是突出重點(diǎn)，錯(cuò)位開發(fā)。優(yōu)先利用閑置的傳統(tǒng)建筑，改造為具有本土特色的鄉(xiāng)土博物館、民俗文化體驗(yàn)館、傳統(tǒng)技藝展示館等文化展示空間。修繕村落內(nèi)的宗祠、家廟、戲臺(tái)等傳統(tǒng)公共設(shè)施，保持其傳統(tǒng)風(fēng)貌和特色，傳承傳統(tǒng)生活方式。在發(fā)揮傳統(tǒng)村落、古民居的展示展覽、文化教育作用之外，還應(yīng)在不傷害傳統(tǒng)民居面貌的同時(shí)，開發(fā)其作為游憩、體驗(yàn)、培訓(xùn)基地與場(chǎng)所。

　　(五)創(chuàng)新保護(hù)方式，吸引社會(huì)資本投入。一是采用政府投資，業(yè)主讓權(quán)。針對(duì)一些地理位置好、文化底蘊(yùn)深厚、歷史地位重要的傳統(tǒng)村落、古民居，可借鑒清澗縣袁家溝古村落的形式，在展示豐厚的民居文化的同時(shí)，發(fā)揮其社會(huì)效益。二是民間投資，政府協(xié)助。通過招商引資，由企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行投資，主要用于民俗文化、民宿開發(fā)、旅游開發(fā)、個(gè)人收藏、藝術(shù)之家、健康養(yǎng)生等，將傳統(tǒng)村落、古民居打造成為藝術(shù)小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民俗等新的旅游景區(qū)。三是政府規(guī)劃，多方投資。對(duì)規(guī)模和體量較大的，由政府打包、綜合規(guī)劃，以項(xiàng)目整體進(jìn)行引資開發(fā)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　(六)抓住核心創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)保護(hù)有序進(jìn)行。改變過去傳統(tǒng)村落、古民居保護(hù)過程中被動(dòng)的保護(hù)模式，在劃定的保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)尋找出傳統(tǒng)村落、古民居保護(hù)當(dāng)中最薄弱的環(huán)節(jié)，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)常態(tài)監(jiān)測(cè)、全程預(yù)警、定期維護(hù)的主動(dòng)保護(hù)模式，最大限度地減少傳統(tǒng)村落、古民居資源的自然性、人為性損害。二是建立多學(xué)科交叉、專業(yè)化保護(hù)平臺(tái)。三是引導(dǎo)群眾廣泛參與傳統(tǒng)村落、古民居保護(hù)工作，引導(dǎo)市民樹立主人翁意識(shí)，激發(fā)其光榮感、自豪感，使保護(hù)工作更加深入持久。

　　(七)培育特色產(chǎn)業(yè)、提升公共服務(wù)質(zhì)量，助推歷史文化傳統(tǒng)村落、古城、古民居保護(hù)與發(fā)展。一是培育特色產(chǎn)業(yè)。歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展，要以民生為本，按照“一村一品”發(fā)展思路，依靠產(chǎn)業(yè)因地制宜發(fā)展，提高村民收入。發(fā)展條件較好的歷史文化傳統(tǒng)村落、古民居可利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，增加就業(yè)途徑和機(jī)會(huì)，吸引年輕人回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)歷史傳統(tǒng)村落、古民居的發(fā)展活力。二是應(yīng)依托黃河文化、紅色文化、黃土文化、游牧文化等多元文化和獨(dú)有的自然景觀，引導(dǎo)藝術(shù)家、手工藝師及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)等帶動(dòng)村民，開展民間藝術(shù)展示和交流，培育諸如佳縣峪口藝術(shù)小鎮(zhèn)、木頭峪寫生村、作家村等文化創(chuàng)意型村落。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要正確處理好傳統(tǒng)村落、古民居保護(hù)與改善村民生活水平之間的關(guān)系，讓村民更好融入現(xiàn)代生活，著力解決傳統(tǒng)村落、古民居與外界交流不暢問題。結(jié)合村落產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度配套相關(guān)服務(wù)設(shè)施，避免盲目開發(fā)和過度商業(yè)化。