9日下午3時，全國政協十三屆二次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行。

　　中國進出口銀行黨委書記、董事長胡曉煉作了題為《奮發有為 善于作為 打好防范化解重大金融風險攻堅戰》的大會發言。胡曉煉說，目前，防范化解重大金融風險攻堅戰持續推進，取得了積極成效。但是，金融領域仍是風險高發之地。她建議從五方面入手，打好這場攻堅戰。一是營造維護有利于防范和化解金融風險的宏觀環境;二是平衡好防風險和穩增長的關系，在發展中化解風險;三是統籌協調、分類施策，打好政策組合拳;四是建立完善更加協調、中立的金融監管制度;五是充分發揮金融機構防控風險主體作用。

發言全文如下：

　　防范化解重大金融風險是當前金融工作的頭等大事。目前，防范化解重大金融風險攻堅戰持續推進，取得了積極成效。但是，金融領域仍是風險高發之地。一些地方政府隱性債務難以為繼，房地產市場似在鋼絲上找平衡，股票市場反復震蕩，債券市場時現違約，人民幣匯率暴露在外部沖擊陰影之下，非法P2P網絡借貸平臺等引發件。此外，復雜嚴峻的外部環境對我國經濟發展和金融體系穩定的影響也不容忽視。四、建立完善更加協調、中立的金融監管制度

　　在這種復雜形勢下，為落實好習近平總書記對防范化解重大風險特別是金融風險提出的明確要求和中央作出的決策部署，建議從五方面入手，打好這場攻堅戰。

　　一、營造維護有利于防范和化解金融風險的宏觀環境

　　宏觀政策“大寬松”是蘊藏金融風險的溫床，急劇轉向“大收緊”又是引爆風險的導火索。防范化解金融風險必須基于宏觀經濟形勢，著眼穩定大局。當前經濟面臨下行壓力，易引發和放大金融領域長期積累的風險。這就要求財政、金融、產業等宏觀政策穩字當頭，保持定力，既要為防范化解風險創造一個平穩的大環境，又要對防范杠桿再次擴大、風險日后累加設置警戒線。

　　二、平衡好防風險和穩增長的關系，在發展中化解風險

　　金融和實體經濟共生共榮，經濟興則金融興，經濟強則金融強，金融活則經濟活，金融穩則經濟穩。防控金融風險不能以犧牲實體經濟穩定為代價，不能以防風險為由，弱化對中小微、民營企業的金融支持,要在穩增長的基礎上防風險。深化金融供給側結構性改革，增強金融服務實體經濟能力，保持經濟穩定運行在合理區間，支持實體經濟重點領域和薄弱環節，支持就業創業、轉型升級、綠色發展、小微普惠等，堅持在發展中逐步化解風險，才是防范金融風險、推動金融業高質量發展、確保經濟持續健康發展的根本之要。

　　三、統籌協調、分類施策，打好政策組合拳

　　不同類型金融風險的形成原因不盡相同，表現形式多種多樣，危害性有遠近之別，影響有大小之別，波及面有寬窄之別。要針對不同類型風險采取差異化防控措施，對房地產和股票債券市場重在制度機制建設，對地方隱性債務重在通過改革削存量、控增量，對系統重要性機構風險重在精準拆彈，對禍害百姓的非法金融活動重在嚴厲打擊和教育疏導。風險防范和化解講究的是策略和方法，要不得的是簡單化和一刀切。要一類一方、一戶一策，設計好順序和重點，把握好力度和節奏。

　　四、建立完善更加協調、中立的金融監管制度

　　監管需要加強法制和規則建設，規矩要明、執行要嚴，用清晰明確的規則規范約束經營主體，引導金融機構不斷完善公司治理和內部控制，依法合規穩健經營;需要保持監管尺度的一致性和連續性，不搞監管競賽、全面開花，避免不同部門政策相互疊加、層層加碼;需要加大和改進與市場溝通，引導和穩定金融市場預期，善用市場力量和經濟的自我調節與修復機制。

　　五、充分發揮金融機構防控風險主體作用

　　金融機構是防控風險的第一責任人，也是第一道關口。要善于發現問題，不讓隱患積累;要勇于揭露問題，不搞擊鼓傳花;要主動拆彈排雷，不當藏頭鴕鳥;要自律嚴管嚴控，不容內鬼藏身;要聚焦主業主責，不搞脫實向虛;要奮發有為、善于作為，守土有責、守土盡責。要增強憂患意識，保持斗爭精神，按照習近平總書記提出的要求，將防范風險的先手，與應對和化解風險挑戰的高招結合起來;將打好防范和抵御風險的有準備之戰，與打好化險為夷、轉危為安的戰略主動戰結合起來，守住風險底線，堅決打好防范化解金融風險攻堅戰。