近年來，千陽縣聚焦蘋果和奶山羊兩個首位產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深耕蘋果和奶山羊技術(shù)研發(fā)和推廣，加快種源自主、技術(shù)自強(qiáng)步伐，建成秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動平臺示范區(qū)，全面推廣“西農(nóng)育種、千陽擴(kuò)繁，楊凌研發(fā)、千陽轉(zhuǎn)化”發(fā)展模式，品牌優(yōu)勢逐步凸顯，支撐能力不斷增強(qiáng)，各項工作取得了顯著成效。但是，站在新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局來看，全省各地首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在規(guī)劃不夠系統(tǒng)完善、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整、產(chǎn)城融合進(jìn)程緩慢、綜合實力有待進(jìn)一步提升等諸多方面的問題和不足。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從差異化、園區(qū)化、新質(zhì)化、一體化、規(guī)范化等五個方面持續(xù)加力，實現(xiàn)首位產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　突出特色，謀篇布局差異化。要堅持“板塊化推進(jìn)，差異化布局、個性化發(fā)展”的原則，充分認(rèn)識縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，明確定位、精準(zhǔn)畫像，凸顯優(yōu)勢、選準(zhǔn)賽道，突出特色、錯位發(fā)展。要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，做到超前性、合理性、針對性、功能性、系統(tǒng)性相一致，避免縣域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同性差、相似度高、產(chǎn)能過剩等實際問題。要大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，厘清特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)資源，做靚特色產(chǎn)業(yè)品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)高地，真正實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)集約化、優(yōu)質(zhì)化、高效化發(fā)展。要持續(xù)推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，積極引進(jìn)現(xiàn)代科技和新商業(yè)模式，打破一、二、三產(chǎn)之間的界限，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)化重組、整合集成，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合度，拓展產(chǎn)業(yè)覆蓋面，提高產(chǎn)業(yè)附加值，不斷提升首位產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和綜合實力。

　　鏈條推動，發(fā)展模式園區(qū)化。要堅持“專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)模化”的發(fā)展要求，創(chuàng)建專業(yè)的空間載體，構(gòu)建有機(jī)的產(chǎn)業(yè)體系，形成特色鮮明、辨識度高、鏈條完整的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)“地理標(biāo)志”。在園區(qū)定位上，要選擇具有市場競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和先進(jìn)性，吸引上下游企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體競爭力。在空間布局上，要充分考慮交通、環(huán)境、資源等因素，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活配套區(qū)、研發(fā)創(chuàng)新區(qū)等功能區(qū)域，突出經(jīng)濟(jì)效益，注重生態(tài)環(huán)保。在園區(qū)建設(shè)上，要對接國家級、省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)完善企業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)化、服務(wù)細(xì)化等承載功能，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

　　龍頭引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)體系新質(zhì)化。要堅持“科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展”的理念，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)龍頭的帶動作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，改造和建強(qiáng)一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)品更新?lián)Q代，著力品牌提升打造，為新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展蓄勢聚力。要推動產(chǎn)業(yè)龍頭數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，推動數(shù)字技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)全流程、全領(lǐng)域的深度應(yīng)用，全面提升資源配置質(zhì)效、企業(yè)創(chuàng)新水平和市場競爭能力。要以“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，揚(yáng)優(yōu)勢、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo)，通過以商招商、以企引企等有效途徑，走出去“交流推介”，請進(jìn)來“發(fā)展共贏”，特別注重招引與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)龍頭關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)高效能發(fā)展。

　　高位推進(jìn)，產(chǎn)城融合一體化。要充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃要求，堅持產(chǎn)業(yè)布局與城市建設(shè)一體規(guī)劃、高位推進(jìn)，優(yōu)化區(qū)域空間布局，壯大地方首位產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合科學(xué)、規(guī)范、有序發(fā)展。要聚焦產(chǎn)城融合基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，堅持綜合利用、科學(xué)超前、功能完善、互融互促的原則，高層次推動水電路氣網(wǎng)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計新建教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，高質(zhì)量配套商住、娛樂、休閑等商業(yè)設(shè)施。要探索建立新型運(yùn)行管理機(jī)制，討論出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)運(yùn)行、城市管理等制度，厘清政府與園區(qū)、部門與部門、園區(qū)與企業(yè)之間的關(guān)系和權(quán)責(zé)，全面推行負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單管理模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升、城市發(fā)展有機(jī)融合、高效推進(jìn)。

　　優(yōu)化服務(wù)，保障機(jī)制規(guī)范化。要堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，創(chuàng)新推行“黨委統(tǒng)攬、政府統(tǒng)籌、部門牽頭、鎮(zhèn)村聯(lián)動、市場主導(dǎo)、企業(yè)主力”的首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，做到錨定“一張藍(lán)圖”、成立“一個班子”、制定“一套辦法”、做大“一個產(chǎn)業(yè)”，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。要建立人才引進(jìn)培養(yǎng)激勵機(jī)制，人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源，堅持高層次人才引進(jìn)與本土人才培育相統(tǒng)一，完善人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)立結(jié)構(gòu)型人才梯隊，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才的穩(wěn)定供給。要優(yōu)化政策環(huán)境和營商環(huán)境，研究出臺首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項獎補(bǔ)政策，配套相關(guān)操作辦法或?qū)嵤┘?xì)則，加大對重大項目落地、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的支持力度，著力提升首位產(chǎn)業(yè)的市場競爭力;持續(xù)優(yōu)化包括政務(wù)環(huán)境、法律環(huán)境、市場環(huán)境和社會人文環(huán)境在內(nèi)的營商環(huán)境，確保首位產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)快速壯大。(作者系千陽縣政協(xié)主席 邊劍鋒)