□ 鄭家昊

　　黨的二十大報告指出，“為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結(jié)奮斗”。新時代新征程人民政協(xié)聚力“團結(jié)奮斗”，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，立足“四個出發(fā)”塑造凝聚共識新境界，意義重大。

　　一、從主體定位與功能表達出發(fā)，塑造人民政協(xié)凝聚共識之“科學認知”新境界

　　科學認知是創(chuàng)新行動的前提。對新時代新征程人民政協(xié)凝聚共識職能的科學認知是提升政協(xié)凝聚團結(jié)奮斗共識水平的前提。其一，凝聚共識是對新時代人民政協(xié)更深意蘊、更高層次的職能定位。黨的十八大以來，習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想賦予人民政協(xié)凝聚共識的新職能。2019年中央政協(xié)工作會議的召開，推動凝聚共識職能進入制度化規(guī)范化發(fā)展的新階段。黨的二十大的召開，對新時代新征程人民政協(xié)“堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力”“提高廣泛凝聚共識水平”提出了明確要求。其二，凝聚共識是人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的功能表達。協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的治理主體定位，表征了人民政協(xié)已經(jīng)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線、黨的領(lǐng)導、協(xié)商民主、中國之治的綜合體現(xiàn)，蘊含著共識型民主政治的理念。共識的目標貫穿協(xié)商民主重要渠道與專門協(xié)商機構(gòu)及其各構(gòu)成要素交互作用的各方面全過程，凝聚共識是實現(xiàn)發(fā)揚民主和增進團結(jié)的有效銜接，是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的價值體現(xiàn)。

　　二、從共識要求和高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，塑造人民政協(xié)凝聚共識之“治理體系”新境界

　　新時代新征程人民政協(xié)有效履行凝聚共識職能離不開系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的政協(xié)治理體系的強有力支持。其一，人民政協(xié)的性質(zhì)定位決定了共識的多維呈現(xiàn)，多維共識的凝聚要求提高政協(xié)治理體系現(xiàn)代化水平。人民政協(xié)承載了多維共識的凝聚使命，比如愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的團結(jié)共識、多黨合作和政治協(xié)商重要機構(gòu)的政治共識、發(fā)揚社會主義民主政治重要方式的手段共識、國家治理體系重要組成部分的主體共識、中國特色制度安排的制度共識，這要求人民政協(xié)必須堅持系統(tǒng)觀念，前瞻性、全局性、系統(tǒng)性和持續(xù)性地推動治理體系創(chuàng)新。其二，高質(zhì)量是凝聚共識的首要任務，亟需凝聚共識新格局的支撐。相較于政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政而言，更好凝聚共識是新時代人民政協(xié)的一項新要求。目前，人民政協(xié)在高質(zhì)量凝聚共識方面還有很大的改進空間，尤其是在暢通渠道、健全制度、優(yōu)化機制方面，因此必須突出高起點標準和高質(zhì)量要求，加快構(gòu)建“以政協(xié)系統(tǒng)內(nèi)共識凝聚為主系統(tǒng)、政協(xié)系統(tǒng)內(nèi)外共識相互促進的”共識凝聚全新格局。

　　三、從問題導向與應用場景出發(fā)，塑造人民政協(xié)凝聚共識之“治理生態(tài)”新境界

　　新時代新征程人民政協(xié)有效履行凝聚共識職能必須堅持問題意識和運用場景思維。其一，堅持問題導向，著力提高人民政協(xié)凝聚共識的應變力、建設力與合作力。緊扣黨的二十大戰(zhàn)略部署和新時代新征程中心任務，科學謀劃重點協(xié)商議題，綜合運用多種協(xié)商形式，開展有針對性的協(xié)商議政活動，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，廣泛匯聚團結(jié)奮斗的正能量。其二，運用場景思維，科學擘畫政協(xié)凝聚共識的應用場景，建構(gòu)政協(xié)凝聚共識新模式。應用場景既是人民政協(xié)凝聚共識面臨的具體情境，又是凝聚共識作用的重要場域。人民政協(xié)可以根據(jù)不同的職能或任務要求劃分應用場景，打造集“政治協(xié)商”“民主監(jiān)督”“參政議政”“共識傳播”“數(shù)字政協(xié)”等多元應用場景融合發(fā)展的凝聚共識新模式，實實在在地扛起把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任。

　　四、從政治引領(lǐng)和技術(shù)賦能出發(fā)，塑造人民政協(xié)凝聚共識之“治理能力”新境界

　　新時代新征程人民政協(xié)有效履行凝聚共識職能最終需要落實到創(chuàng)新履行上。其一，堅持黨的全面領(lǐng)導，加強思想政治引領(lǐng)。要把黨的領(lǐng)導落實到人民政協(xié)凝聚共識各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，推動各黨派團體和各族各界人士實現(xiàn)思想上的共同進步，在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問題上統(tǒng)一思想和步調(diào)。其二，注重數(shù)字變革賦能政協(xié)凝聚共識的方式創(chuàng)新與能力提升。今天我們所面臨問題的復雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大，治理問題的復雜性幾何倍級增長，要求人民政協(xié)主動順應數(shù)字變革浪潮，創(chuàng)新技術(shù)賦能，推動政協(xié)凝聚共識工作數(shù)字化智能化運行的新形態(tài)，更好地把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的共識、在社會各界中傳播共識，為黨領(lǐng)導人民有效治理國家厚植政治基礎和社會基礎。

　　習近平總書記指出：“人民政協(xié)在協(xié)商中促進廣泛團結(jié)、推進多黨合作、實踐人民民主，既秉承歷史傳統(tǒng)，又反映時代特征，充分體現(xiàn)了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(yōu)勢。”我們堅信人民政協(xié)聚力團結(jié)奮斗、全面塑造凝聚共識新境界，必將更好地發(fā)揚民主、增進團結(jié)，切實有效地推進全過程人民民主，更好地為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興凝心聚力。

　　[作者單位：陜西師范大學]