清澗縣聚焦“兩不愁三保障”和脫貧工作任務(wù)，以黨建為旗幟，以黨員為先鋒，確立“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的思路，積極開展“全面完善幫扶體系、全面提高扶貧干部能力、全面增強(qiáng)幫扶成效、全面完善督查考核紀(jì)實(shí)機(jī)制、全面優(yōu)化提升基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用”的脫貧攻堅(jiān)五大專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“凝人心、聚力量、建機(jī)制、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)本領(lǐng)、抓產(chǎn)業(yè)、出實(shí)效”，促使黨建和脫貧攻堅(jiān)雙線合一，勠力同心打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　1、完善幫扶體系

　　該縣制定了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)(中心)領(lǐng)導(dǎo)、村“兩委負(fù)責(zé)人”、“第一書記”和駐村工作隊(duì)、包村干部和聯(lián)戶幫扶干部”共“八級(jí)職責(zé)”，通過健全和完善領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任體系，上下貫通，明確任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)。

　　其中，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，定期召開脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，定期專題研究脫貧工作具體問題，定期到所包鎮(zhèn)(中心)指導(dǎo)開展幫扶工作，解決具體問題。牽頭單位加強(qiáng)包抓工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，協(xié)調(diào)解決基層反映和發(fā)現(xiàn)的問題。幫扶單位發(fā)揮行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)商制定村脫貧計(jì)劃，將政策、項(xiàng)目、資金向貧困村、貧困戶傾斜。

　　此外，鎮(zhèn)(中心)實(shí)行黨政同責(zé)和一把手負(fù)總責(zé)制，做好上下協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，抓好基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。村“兩委”負(fù)責(zé)人準(zhǔn)確掌握每個(gè)貧困戶的基本信息、致貧原因、幫扶措施等內(nèi)容，了解貧困戶期盼，解決貧困戶需求，化解貧困戶矛盾，引導(dǎo)貧困戶自主脫貧。“第一書記”和駐村工作隊(duì)著力建強(qiáng)基層組織，把握精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)好“八個(gè)一批”幫扶政策措施。包村干部負(fù)責(zé)做好困難群眾的訪貧問寒工作和重大矛盾糾紛調(diào)解工作，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地實(shí)施。聯(lián)戶幫扶干部認(rèn)真做好脫貧政策宣傳、精準(zhǔn)幫扶工作，幫助制定貧困戶幫扶規(guī)劃和年度幫扶計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)扶貧政策。

　　2、提升干部能力

　　修訂完善《清澗縣2019年扶貧干部培訓(xùn)計(jì)劃》，采取案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、參觀教學(xué)等方法定期組織培訓(xùn)，做到硬學(xué)硬考硬通報(bào)，促使不斷增強(qiáng)扶貧干部政策理論和工作能力。

　　組織扶貧知識(shí)測(cè)試，不定期組織各鎮(zhèn)(中心)“四支隊(duì)伍”集中進(jìn)行扶貧知識(shí)閉卷測(cè)試，不定期隨機(jī)抽取部分幫扶干部進(jìn)行扶貧知識(shí)測(cè)試。

　　開展干部訪談，對(duì)照干部訪談提綱，不定期對(duì)“八辦六組”負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)(中心)負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)(中心)副職、鎮(zhèn)(中心)干部、村“兩委”負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談，對(duì)訪談結(jié)果進(jìn)行量化評(píng)分，推動(dòng)各級(jí)扶貧干部底子清、政策清、目標(biāo)清、措施清。

　　同時(shí)，開展干部幫扶亮效行動(dòng)。圍繞解決貧困群眾“兩不愁三保障”核心任務(wù)，緊扣穩(wěn)定脫貧、防止返貧，組織開展幫扶成效評(píng)比行動(dòng)，并制定評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和群眾測(cè)評(píng)表，由扶貧業(yè)務(wù)督導(dǎo)組進(jìn)行量化評(píng)比，全面提升幫扶干部干事創(chuàng)業(yè)能力。

　　3、強(qiáng)化督查考核

　　建立“雙線督查”機(jī)制，制定詳實(shí)的督查方案，根據(jù)督查結(jié)果列出《問題清單》，并建立完善督查臺(tái)賬。對(duì)各級(jí)各部門傳達(dá)學(xué)習(xí)中省市縣政策及研究部署脫貧攻堅(jiān)工作情況和問題整改情況進(jìn)行集中檢查。

　　圍繞“一看訪沒訪，二看實(shí)不實(shí)，三看漏沒漏，四看補(bǔ)沒補(bǔ)”四個(gè)重點(diǎn)，查看是否排查解決“兩不愁三保障”方面存在的突出問題，清除錯(cuò)退隱患;查看非貧邊緣戶尤其是非貧困戶中的低保戶、五保戶、危房戶、大病戶、殘疾戶，是否采取有效措施，清除漏評(píng)隱患;查看是否針對(duì)錯(cuò)退、漏評(píng)、漏返、錯(cuò)返等重要指標(biāo)，采取強(qiáng)化措施、申請(qǐng)備案等方法進(jìn)行完善;查看是否對(duì)歷年脫貧戶脫貧質(zhì)量開展過集中研判，是否逐戶逐人采取針對(duì)性措施，增強(qiáng)穩(wěn)定脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決防止返貧。

　　同時(shí)，完善考核管理，按照《四支隊(duì)伍和幫扶干部考核辦法》，突出幫扶成效評(píng)價(jià)考核，堅(jiān)決落實(shí)村“兩委”干部80%的績(jī)效工資與脫貧攻堅(jiān)掛鉤。建立完善幫扶干部隊(duì)伍臺(tái)賬，與系統(tǒng)實(shí)時(shí)進(jìn)行比對(duì)更新，明確幫扶期限?？己宿k建立專門紀(jì)實(shí)臺(tái)賬，采取記賬制的方法，按季度、半年、全年匯總各單位工作成效，納入年度目標(biāo)考核責(zé)任體系。對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)書記的考核重點(diǎn)圍繞脫貧攻堅(jiān)工作成效進(jìn)行，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決制”。

　　通過脫貧攻堅(jiān)不力調(diào)整一批、換屆“回頭看”調(diào)整一批、軟弱渙散黨組織整頓調(diào)整一批、屆中缺額補(bǔ)配調(diào)整一批等方式，推動(dòng)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人“一肩挑”。針對(duì)排查出的軟弱渙散村黨組織，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、“第一書記”三級(jí)包抓機(jī)制，逐村制定整改方案，按時(shí)全部整改銷號(hào)。提升黨組織覆蓋率，加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)組織中建立黨組織的力度，全面提升黨組織覆蓋率，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。開展黨員聯(lián)戶“心貼心”活動(dòng)，突出黨員示范帶動(dòng)作用，從根本上解決黨員脫離群眾的問題，全面提升群眾滿意度。