潼關(guān)縣政協(xié)充分調(diào)動委員積極性，提高政協(xié)工作水平和質(zhì)量

　　潼關(guān)縣政協(xié)主席燕德民帶領(lǐng)部分政協(xié)委員視察該縣重點項目建設(shè)

　　□燕德民

　　政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，政協(xié)職能的發(fā)揮主要通過委員的活動來體現(xiàn)，充分調(diào)動委員的積極性，發(fā)揮委員的主體作用，是增強政協(xié)工作活力，提高協(xié)商水平的關(guān)鍵所在。近年來，潼關(guān)縣政協(xié)按照“一手抓履行職能，一手抓委員服務(wù)管理”的主導(dǎo)思想，以打造質(zhì)量政協(xié)為目標(biāo)，以建設(shè)一支“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的委員隊伍為抓手，積極探索委員管理的方法和途徑，不斷強化委員履職的服務(wù)與管理，彰顯了委員主體作用，提高了政協(xié)工作水平和質(zhì)量。

　　抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升履職能力

　　委員主體作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系著政協(xié)履職實效，而委員素質(zhì)的高低，則直接影響委員主體作用的發(fā)揮，因此我們十分重視委員素質(zhì)的提高。在工作方式上，我們主要采取了履職培訓(xùn)、專題講座、委組活動、界別會議、走訪調(diào)研等方式，不斷強化委員的責(zé)任意識，著力提高委員學(xué)習(xí)創(chuàng)新、團結(jié)共事、促進發(fā)展的能力。

　　2017年換屆后，針對新委員比例高、人數(shù)多的實際，我們把加強委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作擺在重要位置，及時舉辦了新一屆委員培訓(xùn)班，邀請專家就人民政協(xié)的基本理論知識以及如何履行好委員職責(zé)等方面進行了專題講座，為委員迅速進入角色、更好履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。

　　黨的十九大召開后，我們通過開展各種主題鮮明、形式多樣的學(xué)習(xí)活動，組織和引導(dǎo)全體委員和政協(xié)機關(guān)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大提出的一系列新理念、新思想、新方略，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)。同時，我們還通過常委會、專委會、界別組舉行專題報告會、編發(fā)學(xué)習(xí)資料等各種形式，組織委員認真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、科技、統(tǒng)戰(zhàn)知識，學(xué)習(xí)全國兩會精神，特別是汪洋主席在全國政協(xié)十三屆一次會議閉幕式上的講話精神，使委員的履職能力切實得到提高。

　　搭建履職平臺豐富活動載體

　　政協(xié)作用發(fā)揮在委員、活力展現(xiàn)看委員、事業(yè)發(fā)展靠委員。在工作理念上，我們堅持以委員為中心，把充分激發(fā)委員主體意識、調(diào)動委員履職主動性自覺性作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。在履職實踐中，堅持彰顯委員主體地位，無論是在政協(xié)協(xié)商會議、監(jiān)督活動中，還是在調(diào)研視察、為民辦實事活動中，堅持為委員搭建更多的履職平臺，讓委員唱主角。

　　一是深入開展了“履職有為，崗位建功，爭做優(yōu)秀政協(xié)委員”主題實踐活動。在履職有為方面，我們提出每個政協(xié)委員每年至少參加一次集中學(xué)習(xí)、開展一次調(diào)研視察、撰寫一件提案、反映一條社情民意、參與一次公益活動的“五個一”要求，把委員的義務(wù)具體化。在崗位建功方面，鼓勵委員在各自崗位上樹立責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，爭當(dāng)行業(yè)領(lǐng)軍人物，帶動本行業(yè)追趕超越。

　　二是搭建民主監(jiān)督履職平臺。我們召開民主監(jiān)督員選派大會，向25個政府行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)，集中委派了75名政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員，變“個人行為”為“組織行為”，進一步增強了民主監(jiān)督工作規(guī)范性和實效性;民主監(jiān)督員在開展工作中，積極參加有關(guān)部門、單位的座談會、聽證會、評議會、民主測評、專項檢查等活動，自覺履行監(jiān)督職責(zé)，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，支持配合受派單位的工作，進一步增強了民主監(jiān)督工作的廣度和深度。

　　三是搭建專委會履職平臺。2017年初，縣政協(xié)九屆一次會議結(jié)束后，主席會議研究決定將新一屆委員充實到5個專委會。委員們通過專委會平臺經(jīng)常性地參加政協(xié)組織的各類會議、調(diào)研、協(xié)商等活動。九屆政協(xié)以來，各專委會組織委員圍繞脫貧攻堅、全域旅游、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、省級文明城市創(chuàng)建等課題，精心開展調(diào)研視察活動，廣泛征求各方意見，準(zhǔn)確掌握真實情況，深入剖析問題根源，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研視察成果。

　　四是搭建界別活動組履職平臺。成立7個界別活動組，明確組長、聯(lián)絡(luò)員，組織界別協(xié)商、界別調(diào)研、界別視察、界別討論，提交界別大會發(fā)言、界別提案、界別社情民意信息等。界別活動已經(jīng)成為政協(xié)議政和委員聯(lián)系群眾的重要平臺。

　　健全履職制度完善管理機制

　　“沒有規(guī)矩，不成方圓。”加強政協(xié)組織制度建設(shè)，是不斷提高履行職能規(guī)范化、制度化、程序化的重要環(huán)節(jié)。

　　一是完善履職制度。制定出臺了《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見》《潼關(guān)縣政協(xié)提案工作條例》《委員視察調(diào)研工作規(guī)則》等履職制度，建立健全了《縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、專委會分工走訪聯(lián)系界別委員制度》《政協(xié)主席約談委員制度》等聯(lián)系委員制度，為發(fā)揮委員主體作用提供制度保障。

　　二是建立考核制度。出臺了《潼關(guān)縣政協(xié)委員履職考核辦法(試行)》，對委員的學(xué)習(xí)、履職活動提出要求，嚴格委員參加政協(xié)會議、活動的紀(jì)律。

　　三是建立委員履職檔案。從委員參加政協(xié)會議、參加調(diào)研視察活動、參加界別組活動、提寫提案、反映社情民意信息和參加公益活動六個方面，對委員履職情況進行細化量化，并建立了委員履職情況登記表，年度進行匯總，作為委員評先樹優(yōu)的主要依據(jù)。

　　四是建立激勵機制。制定了《優(yōu)秀提案評選表彰辦法》《優(yōu)秀政協(xié)委員評選辦法》，開展“優(yōu)秀政協(xié)委員”“優(yōu)秀提案”評選表彰活動，每年在政協(xié)全會上表彰獎勵，有效激發(fā)委員履職的積極性。

　　加強委員服務(wù)優(yōu)化履職環(huán)境

　　政協(xié)委員要履行好職能，必須要有良好的外部環(huán)境。為此，我們切實優(yōu)化委員履職環(huán)境，暢通委員履職渠道，積極為委員履職創(chuàng)造條件。

　　一是為委員履職知情明政創(chuàng)造條件。通過舉辦各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)、免費為政協(xié)委員訂閱《人民政協(xié)報》《各界導(dǎo)報》等報刊雜志等形式，組織引導(dǎo)委員學(xué)習(xí)中省市縣重大決策、重要部署和重要文件，幫助委員知“上情”;召開通報會，邀請縣委、縣政府和有關(guān)部門通報經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展等情況，引導(dǎo)委員知“縣情”;組織委員深入基層，廣泛開展視察、調(diào)研活動，促使委員知“下情”。

　　二是為委員履職成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。加強委員提案督辦工作，每年會同政府督查室對提案辦理情況進行了集中督查，并在縣電視臺進行集中展播，接受群眾和輿論監(jiān)督，切實提高提案辦理的實際效果。對重點提案，采取黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、帶案視察等方式，強化督辦，提高提案落實率。對委員每次專題協(xié)商、調(diào)研視察提出的意見建議，我們及時歸納整理，形成專題報告報送縣委、縣政府及有關(guān)部門，并跟蹤辦理，推動委員履職成果轉(zhuǎn)化落實。

　　三是為委員營造民主寬松的履職氛圍。積極營造求同存異、暢所欲言、海納百川的協(xié)商文化，鼓勵委員報實情、講真話、建諍言、獻良策，讓委員的意見受到充分尊重、委員的權(quán)利得到應(yīng)有保護。關(guān)心委員的政治待遇，對一些在本職工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的委員，經(jīng)縣政協(xié)向組織推薦都得到了提拔使用，極大地激發(fā)了廣大委員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。同時，大力宣傳“委員風(fēng)采”，提高政協(xié)委員的社會地位，激勵委員在政協(xié)工作中發(fā)揮更大的作用。

　　(作者系潼關(guān)縣政協(xié)主席)

　　《各界導(dǎo)報》2018年11月02日 第4168期 第四版