記者 梁易煒

　　一張預(yù)審批意見表，換來的是項目提前開工的寶貴時間。這是漢中市行政審批服務(wù)局創(chuàng)新推行預(yù)審批工作機(jī)制后，為企業(yè)帶來的實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　不久前，漢中幫潤城建筑工程有限公司工作人員許帥在漢中市行政審批服務(wù)局辦事大廳為公司申辦設(shè)立登記事項，準(zhǔn)備好了所有文件，卻忘記讓公司法定代表人在企業(yè)信用承諾書上簽字。許帥原以為當(dāng)天無法完成審批流程，還得帶著材料再跑一趟，卻從工作人員那里得知可以通過預(yù)審批機(jī)制進(jìn)行容缺受理。

　　“窗口當(dāng)場就給了預(yù)審意見，提供了預(yù)審批意見表，3日內(nèi)補(bǔ)全材料就拿到了證件。”9月26日，許帥告訴記者。

　　今年以來，漢中市行政審批服務(wù)局圍繞全省營商環(huán)境“小切口”改革創(chuàng)新試點(diǎn)三年行動計劃，聚焦工程建設(shè)項目審批堵點(diǎn)，堅持“服務(wù)走在審批前”，結(jié)合“火種計劃”學(xué)研成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新推出預(yù)審批工作機(jī)制，通過流程再造、服務(wù)升級，用“小切口”改革撬動審批效能提升。

　　在漢中市行政審批服務(wù)局辦事大廳預(yù)審批窗口，工作人員耐心地向企業(yè)辦事人員解釋容缺受理標(biāo)準(zhǔn)。該局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人龐軍介紹，他們明確將企業(yè)投資項目備案、建筑工程施工許可證核發(fā)等5個高頻審批事項納入預(yù)審批范疇，覆蓋重點(diǎn)建設(shè)項目及民生工程準(zhǔn)入、準(zhǔn)建、準(zhǔn)營全鏈條。

　　“對基本申請材料齊全但存在次要條件缺陷的申請，我們推行‘先受理預(yù)審、后補(bǔ)正換證’模式。各業(yè)務(wù)科室設(shè)定材料缺陷標(biāo)準(zhǔn)并備案，確保改革在法治框架內(nèi)推進(jìn)。”業(yè)務(wù)受理工作人員劉芳說。

　　預(yù)審批機(jī)制的核心在于流程優(yōu)化和服務(wù)前置。

　　漢中市行政審批服務(wù)局通過容缺受理“當(dāng)即啟動”、預(yù)審預(yù)批“當(dāng)場完成”、換發(fā)證照“當(dāng)天辦結(jié)”3個環(huán)節(jié)，構(gòu)建了高效便捷的服務(wù)鏈。

　　“窗口受理員會對照標(biāo)準(zhǔn)主動告知預(yù)審批適用情形，符合條件的當(dāng)場容缺受理并填寫預(yù)審批表，實(shí)現(xiàn)‘即來即辦’。”負(fù)責(zé)企業(yè)投資核準(zhǔn)備案的工作人員鄧?yán)诒硎荆?ldquo;我們現(xiàn)場溝通材料缺陷及補(bǔ)正要求，形成意見表后即時報送分管局領(lǐng)導(dǎo)預(yù)審批，當(dāng)場向申請人送達(dá)預(yù)審批意見表。”

　　機(jī)制運(yùn)行以來，已累計為企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)10余件次，推動漢中市中心醫(yī)院2號樓室外工程等民生項目提前開工，審批周期縮短60%以上。

　　“預(yù)審批機(jī)制為我們節(jié)省了大量時間成本，讓項目能夠提前開工。”漢中市中心醫(yī)院2號樓室外工程項目負(fù)責(zé)人王超算了一筆賬，“對我們來說，時間就是效益，提前開工意味著更早投產(chǎn)、更早見效。”

　　為確保預(yù)審批機(jī)制落地見效，漢中市行政審批服務(wù)局還構(gòu)建了多維度協(xié)同保障體系。

　　在內(nèi)部聯(lián)動方面，建立“科室設(shè)定—法規(guī)審核—領(lǐng)導(dǎo)審定”的協(xié)同機(jī)制，政策法規(guī)科對各科室設(shè)定的材料缺陷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合規(guī)性審核備案，分管局領(lǐng)導(dǎo)全程把控預(yù)審批涉及的范圍與質(zhì)量。同時，通過專題培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，為項目單位解讀預(yù)審批適用范圍、流程及注意事項，主動告知企業(yè)可容缺的材料清單，引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)申辦。

　　漢中市行政審批服務(wù)局副局長張虎表示，下一步將在優(yōu)化市本級預(yù)審批工作機(jī)制適用范圍的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)全市系統(tǒng)因地制宜推進(jìn)各縣區(qū)局的預(yù)審批工作。同時，將進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制的落地宣傳，全面提升預(yù)審批工作服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目建設(shè)的知曉度，持續(xù)用營商環(huán)境“小切口”改革創(chuàng)新書寫服務(wù)民生的“大文章”。