近日，《西安市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》正式印發(fā)，成功拉開(kāi)了西安市建設(shè)“無(wú)廢城市”的序幕。

　　穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)西安市生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和等重大戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。

　　《西安市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》的出臺(tái)，為推進(jìn)“無(wú)廢城市”工作確定了“路線圖”，定好了“時(shí)間表”，制定了“任務(wù)書(shū)”，構(gòu)建一套體現(xiàn)西安特色的“無(wú)廢城市”建設(shè)的指標(biāo)體系。

　　百圍之木，始于勾萌;萬(wàn)里之途，起于跬步。

　　多點(diǎn)出發(fā)，西安市正在積極探索“無(wú)廢城市”建設(shè)的新模式。

　　渭河西安段沿岸啟動(dòng)智能化監(jiān)管

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。針對(duì)工業(yè)固體廢物精細(xì)化管理，《西安市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》明確量化一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度，設(shè)立一般工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物全過(guò)程可追溯。到2025年，西安市將實(shí)現(xiàn)固體廢物相關(guān)企業(yè)申報(bào)登記全覆蓋，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度限值為0.165噸/萬(wàn)元，通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估的工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到60%。同時(shí)，西安市將建設(shè)工業(yè)固體廢物信息化監(jiān)管系統(tǒng)，建立一般工業(yè)固體廢物“產(chǎn)生—轉(zhuǎn)運(yùn)—處置/利用”全過(guò)程的“物聯(lián)網(wǎng)+”收處模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)廢數(shù)據(jù)信息溯源;建立非法固體廢物傾倒點(diǎn)信息化識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)無(wú)序混倒、非法堆積、不規(guī)范處置的固體廢物堆場(chǎng)進(jìn)行識(shí)別摸排，在黃河流域渭河干流及主要支流西安段沿岸、工業(yè)園區(qū)、街道開(kāi)展工業(yè)固體廢物智能化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊一般工業(yè)固體廢物非法傾倒。為加快工業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建工業(yè)“無(wú)廢細(xì)胞”，西安市鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，推廣綠色設(shè)計(jì)，提高再生原料的替代使用比例和產(chǎn)品的可回收性。到2025年，西安市將力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)綠色工廠累計(jì)60家以上，開(kāi)展綠色工廠建設(shè)的企業(yè)占比達(dá)到3.62%，開(kāi)展“綠色園區(qū)”建設(shè)的工業(yè)園區(qū)達(dá)到3家;具備條件的省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造，循環(huán)化改造的工業(yè)園區(qū)占比達(dá)到100%。為推進(jìn)工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，助力碳中和目標(biāo)達(dá)成，西安市將提高風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉丛谀茉聪M(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比，到2025年，單位GDP二氧化碳排放比2020年下降19%。

　　至2025年

　　累計(jì)新增各類“無(wú)廢細(xì)胞”項(xiàng)目200個(gè)以上

　　大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，全面提升特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年，西安市將認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不少于22種。同時(shí)，西安市將積極推進(jìn)農(nóng)藥減量行動(dòng)，制定出臺(tái)農(nóng)藥包裝相關(guān)政策制度，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處理體系，推進(jìn)化肥減量增效行動(dòng)，提高秸稈綜合利用水平，到2025年，西安市秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上;深化“廁所革命”，做好農(nóng)村衛(wèi)生廁所提升改造工作，西安市將探索建立戶廁常態(tài)化管護(hù)及糞污資源化利用機(jī)制，到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到89%以上，廁所糞污基本得到無(wú)害化處理。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域污染治理的同時(shí)，西安市將完善收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，提高生活垃圾回收效率，到2025年，全市生活垃圾(包括城市和農(nóng)村)清運(yùn)量預(yù)計(jì)達(dá)到440萬(wàn)噸;力爭(zhēng)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到70%。為此，西安市將健全農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)制度;提高生活垃圾及可回收物回收率，補(bǔ)足大件垃圾回收短板;拓寬大件垃圾收運(yùn)宣傳渠道，實(shí)行網(wǎng)格化管理，合理布局大件垃圾暫時(shí)堆放點(diǎn)，通過(guò)政策鼓勵(lì)居民自行投放，解決大件垃圾處理困境。到2025年，西安市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。“無(wú)廢細(xì)胞”是指按照“無(wú)廢城市”建設(shè)要求，開(kāi)展固體廢物源頭減量和資源化利用工作的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)、村鎮(zhèn)等各類生產(chǎn)生活單元。將“無(wú)廢城市”建設(shè)理念融入綠色家園創(chuàng)建系列活動(dòng)，西安市將通過(guò)政府帶頭、群眾參與的形式，打造“綠色機(jī)關(guān)”“綠色餐廳”“綠色商貿(mào)”“無(wú)廢社區(qū)”等多領(lǐng)域的“無(wú)廢細(xì)胞”，從消費(fèi)端、行為端構(gòu)建多元“無(wú)廢模式”。

　　到2025年，西安市累計(jì)新增各類“無(wú)廢細(xì)胞”項(xiàng)目200個(gè)以上。此外，西安市將推進(jìn)綠色包裝技術(shù)應(yīng)用，健全綠色循環(huán)物流體系建設(shè)，立足西安國(guó)際化物流樞紐城市定位，推進(jìn)綠色循環(huán)物流體系建設(shè)，到2025年，快遞綠色包裝使用率達(dá)到50%。

　　到2025年，西安市將建成污泥處置廠10座，實(shí)現(xiàn)全市污泥無(wú)害化處置率穩(wěn)定達(dá)到95%以上，污泥處置規(guī)模達(dá)到0.4萬(wàn)噸/日，確保與污水處理能力相匹配，做到日產(chǎn)日清。

　　建設(shè)危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)

　　落實(shí)危險(xiǎn)廢物源頭防控措施。西安市將推進(jìn)產(chǎn)廢企業(yè)清潔生產(chǎn);推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)從源頭上減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、降低危害性。

　　同時(shí)，西安市將完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類收集與處置體系，健全生活源危險(xiǎn)廢物收集體系，加快生活源危險(xiǎn)廢物收集貯存點(diǎn)建設(shè)，針對(duì)科研院所、高等院校實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物數(shù)量少、種類多、成分復(fù)雜的情況，探索建立實(shí)驗(yàn)室廢物收集體系。

　　建立危險(xiǎn)廢物部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。西安市將打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為，提升環(huán)境違法成本;廣泛宣傳危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督的積極性，推動(dòng)形成快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的群防體系。

　　建立覆蓋全區(qū)域、全流程、全種類的危險(xiǎn)廢物智慧化、智能化監(jiān)管體系。西安市將推進(jìn)建設(shè)西安市危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)，2025年完成系統(tǒng)建設(shè)并實(shí)現(xiàn)同陜西省危險(xiǎn)廢物信息綜合管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，確保危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的安全貯存和處置利用。

　　此外，西安市將推進(jìn)實(shí)施“無(wú)廢物流”工程，深入推進(jìn)西安—咸陽(yáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化發(fā)展，建立跨市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物電子聯(lián)單運(yùn)輸軌跡監(jiān)管制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)行軌跡，共同應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物跨界污染事件。

　　建立園區(qū)清潔生產(chǎn)審核長(zhǎng)效機(jī)制

　　引導(dǎo)各開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)集團(tuán)建設(shè)“無(wú)廢園區(qū)”“無(wú)廢工廠”。西安市將立足航天基地成熟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建立一套適用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)的審核標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，建立園區(qū)清潔生產(chǎn)審核長(zhǎng)效機(jī)制。

　　企業(yè)層面，西安市將進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，促進(jìn)園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用、廢物綜合利用，提高園區(qū)低碳建設(shè)水平;鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)開(kāi)展綠色認(rèn)證，完善廢舊資源回收體系，補(bǔ)齊園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，西安市將推廣航空基地“管委會(huì)+公司”發(fā)展模式，打造科技園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群，依托西安市“無(wú)廢城市”大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生、收集、處置動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　西安科教資源豐富。西安市將依托國(guó)內(nèi)知名高校，創(chuàng)建“無(wú)廢高校”，圍繞西安旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，結(jié)合“無(wú)廢酒店”“無(wú)廢餐廳”建設(shè)，促進(jìn)游客綠色出行。

　　同時(shí)，根據(jù)景區(qū)內(nèi)部交通線路的距離、車輛排放、載客人數(shù)、每天班次等數(shù)據(jù)，通過(guò)引入大數(shù)據(jù)平臺(tái)優(yōu)化管理，合理減碳、減廢;鼓勵(lì)打造綠色餐飲體驗(yàn)的生態(tài)餐廳，利用電子化菜單進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)餐飲零浪費(fèi)目標(biāo);推進(jìn)酒店景區(qū)全面接入數(shù)字化操作管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化以及電子門(mén)票服務(wù)。

　　“‘無(wú)廢城市’建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要凝聚共識(shí)，形成工作合力。”西安市生態(tài)環(huán)境局固體廢物與化學(xué)品處處長(zhǎng)高利清說(shuō)，西安市將從多點(diǎn)出發(fā)，大力推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化，推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)走深走實(shí)，用實(shí)際行動(dòng)為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　(高樂(lè) 牟晨)

　　亮點(diǎn)項(xiàng)目

　　污泥變身營(yíng)養(yǎng)土 還能制成陶粒

　　中節(jié)能(西安)生態(tài)環(huán)保有限公司是中國(guó)節(jié)能集團(tuán)首個(gè)科技環(huán)保污泥處置示范項(xiàng)目，擁有國(guó)內(nèi)首臺(tái)純生態(tài)污泥集中處置工藝鏈，可日處理污泥1000噸，年處理污泥36.5萬(wàn)噸以上，滿足西安市主城區(qū)50%以上的污泥處置需求、單體處理規(guī)模全國(guó)排名第一。

　　據(jù)中節(jié)能(西安)生態(tài)環(huán)保有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中節(jié)能(西安)生態(tài)環(huán)保有限公司是國(guó)內(nèi)污泥處置行業(yè)的翹楚，在發(fā)展的同時(shí)，大力開(kāi)展終端產(chǎn)物研發(fā)工作。目前，經(jīng)無(wú)害化處理后的終端產(chǎn)物可制作土壤修復(fù)劑、陶粒等，土壤復(fù)合劑堪稱營(yíng)養(yǎng)土，陶粒再經(jīng)過(guò)加工，可用于混凝土橋梁的減重等，可代替石子，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了污泥的“資源化”處置目標(biāo)，充分體現(xiàn)了“聚合點(diǎn)滴、創(chuàng)生無(wú)限”的環(huán)保理念。

　　生活垃圾“浴火重生” 熱能還可發(fā)電

　　西咸新區(qū)北控環(huán)保科技發(fā)展有限公司，預(yù)計(jì)年處理生活垃圾100萬(wàn)噸，年發(fā)電量3.2億千瓦時(shí)，年供熱量59.2萬(wàn)吉焦，項(xiàng)目服務(wù)范圍包括西安市經(jīng)開(kāi)區(qū)、未央?yún)^(qū)西北區(qū)域，西咸新區(qū)空港新城、灃東新城、秦漢新城、涇河新城及能源金貿(mào)區(qū)全域。

　　據(jù)西咸新區(qū)北控環(huán)保科技發(fā)展有限公司安環(huán)部部長(zhǎng)王佳介紹，西咸新區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目是設(shè)計(jì)規(guī)模日處理生活垃圾3000噸，年處理生活垃圾100萬(wàn)噸。將垃圾送入焚燒爐進(jìn)行集中處理，焚燒爐中焚燒垃圾采用的是一種熱化學(xué)處理方法。這種方法利用高溫破壞、改變垃圾的組成和結(jié)構(gòu)，使垃圾體積減小，并使之無(wú)害化。經(jīng)焚燒處理后，體積一般可減少80%—90%，其中的有害物質(zhì)和病菌基本被除去。在焚燒爐焚燒過(guò)的基礎(chǔ)上，利用產(chǎn)生的熱量可以發(fā)電。此外，企業(yè)將生活垃圾中的滲濾液處理后達(dá)到中水水質(zhì)，全部回用生產(chǎn)工藝，同時(shí)為景觀魚(yú)池提供補(bǔ)水。