為深入推進“無廢城市”建設(shè)，促進城市可持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，3月21日，我市印發(fā)《西安市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》(以下簡稱《方案》)。未來三年，我市將大力推進固廢減量化、資源化、無害化，促進減污降碳協(xié)同增效，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、公眾參與、社會監(jiān)督的固體廢物處置體制機制，推動固體廢物綜合治理融入城市建設(shè)管理，為建設(shè)美麗中國作出西安貢獻(xiàn)。

降低工業(yè)固體廢物處置壓力

　　《方案》將重點解決建筑垃圾治理、廚余垃圾資源化利用、農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用、一般工業(yè)固廢資源化利用、危險廢物規(guī)范化管理等關(guān)鍵領(lǐng)域的突出問題，加快補齊相關(guān)治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力。

　　《方案》要求，推進企業(yè)固廢精細(xì)化管理，目標(biāo)到2025年，實現(xiàn)固廢相關(guān)企業(yè)申報登記全覆蓋，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度限值為0.165噸/萬元。重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，通過清潔生產(chǎn)審核評估的工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到60%。加快工業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建工業(yè)“無廢細(xì)胞”，力爭創(chuàng)建國家和省級綠色工廠累計60家以上，開展綠色工廠建設(shè)的企業(yè)占比達(dá)到3.62%，開展“綠色園區(qū)”建設(shè)的工業(yè)園區(qū)達(dá)到3家。

　　到2025年底，具備條件的省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造，循環(huán)化改造的工業(yè)園區(qū)占比達(dá)到100%。推進工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，助力碳中和目標(biāo)達(dá)成。單位GDP二氧化碳排放比2020年下降19%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上(含綜合利用往年貯存量)。一般工業(yè)固體廢物貯存處置量下降幅度達(dá)到20%以上。

　　開展大宗工業(yè)固廢(尾礦庫)堆場整治，到2025年，全市大宗工業(yè)固體廢物堆場中完成綜合整治的堆場(含尾礦庫)占比達(dá)到100%。并建設(shè)工業(yè)固廢信息化監(jiān)管系統(tǒng)，深入實施工業(yè)固體廢物排污許可制度，探索完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，深化企業(yè)環(huán)境信用評價體系建設(shè)。到2025年底，納入企業(yè)環(huán)境信用評價范圍的固體廢物相關(guān)企業(yè)數(shù)量占比達(dá)到10%。

提升主要農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平

　　到2025年，認(rèn)證綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不少于22種。大力推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提升標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機械化水平，推行經(jīng)濟高效的糞污處理利用模式，促進糞污綜合利用，推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。推進農(nóng)藥減量行動，優(yōu)化農(nóng)藥用藥結(jié)構(gòu)，加快淘汰高毒、高風(fēng)險農(nóng)藥，增大生物農(nóng)藥使用比例，化學(xué)農(nóng)藥畝均施用量下降至0.23kg/畝。制定出臺農(nóng)藥包裝相關(guān)政策制度，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處理體系，推進化肥減量增效行動，力爭到2025年，化學(xué)肥料畝均施用量下降至38.5kg/畝。

　　《方案》要求持續(xù)提高秸稈綜合利用水平。推進秸稈綜合利用收儲運體系日趨完善，適宜地區(qū)建立秸稈收儲場所，實現(xiàn)秸稈產(chǎn)出大戶就地收貯或有效利用秸稈。到2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。推動畜禽糞污肥料化利用，強化畜禽養(yǎng)殖污染物排放監(jiān)管，推進廢舊農(nóng)膜回收利用，全市農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上。

　　深化“廁所革命”。統(tǒng)籌推進廁所糞污與生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理有效銜接，支持聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體化處理和資源化利用。到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到89%以上，廁所糞污基本得到無害化處理。

生活垃圾回收利用率將達(dá)35%

　　《方案》要求，完善收集轉(zhuǎn)運設(shè)施，提高生活垃圾回收效率。到2025年，全市生活垃圾(包括城市和農(nóng)村)清運量預(yù)計達(dá)到440萬噸，居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%。

　　全面排查農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生情況，優(yōu)化完善農(nóng)村生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)，力爭到2025年，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到70%，全市生活垃圾實現(xiàn)有效治理的自然村比例達(dá)到99%。提高生活垃圾及可回收物回收率，補足大件垃圾回收短板。生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。

　　多點打造“無廢城市細(xì)胞”工程。累計新增各類“無廢細(xì)胞”項目200個以上。加快推進城鎮(zhèn)污泥處置工程建設(shè)，提高污泥終端處置能力。建成污泥處置廠10座，實現(xiàn)全市污泥無害化處置率穩(wěn)定達(dá)到95%以上，污泥處置規(guī)模達(dá)到0.4萬噸/日，確保與污水處理能力相匹配，做到日產(chǎn)日清。

全市建筑垃圾資源化利用率達(dá)80%以上

　　建筑垃圾方面，要求推進綠色建筑建設(shè)，力爭城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比2023年達(dá)到80%，2024年達(dá)到90%，2025年達(dá)到100%。加快裝配式建筑范例城市建設(shè)，到2025年，全市新開工裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40%以上。發(fā)展建筑節(jié)能技術(shù)，到2025年，全市建成超低能耗建筑面積達(dá)到60萬平方米以上，全市建筑垃圾(拆除垃圾)資源化利用率達(dá)到80%以上。

　　《方案》要求，落實危險廢物源頭防控措施，到2025年，危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理考核抽查合格率達(dá)到100%。

推進實施“無廢物流”工程 打造“無廢西安”新模式

　　此外，我市還將引導(dǎo)各開發(fā)區(qū)的工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)集團建設(shè)“無廢園區(qū)”“無廢工廠”。依托西安市“無廢城市”大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生、收集、處置動態(tài)監(jiān)測。推進實施“無廢物流”工程，將綠色發(fā)展理念融入到快遞業(yè)發(fā)展全過程，加快快遞業(yè)發(fā)展方式從粗放型向集約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。

　　深入推進西安—咸陽生態(tài)環(huán)境保護一體化發(fā)展。基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，群眾滿意度、獲得感明顯提高，形成固體廢物減量化、資源化、無害化、產(chǎn)業(yè)化、社會化綜合管理的“無廢西安”新模式。(記者 閆珅)