4月11日，西安市市場監管局曲江新區分局雁翔路市場監管所工作人員通過攝像頭對轄區餐廳的后廚進行例行檢查。

　　核心提示

　　★省市場監管局通過不斷完善食品安全監管綜合業務平臺升級改造建設，著力構建全鏈條食品安全監管體系，為提升全省食品安全智慧監管水平奠定牢固基礎

　　★結合陜西實際，省市場監管局設計了通用型企業信用風險分類指標體系，依托陜西省企業信用風險分類管理系統獲取的信用風險狀況，對企業進行自動賦值分類

　　★作為全國市場監管系統9個智慧監管試點單位之一，目前，省市場監管局建成的陜西省市場監管智慧云中心，將現有的市場監管20余套信息化業務系統整合融合到“9+1”模塊

　　4月26日12時，西安市市場監管局曲江新區分局雁翔路市場監管所工作人員郝英在處理完一件消費者投訴后，打開電腦上的陜西省食品安全監管綜合業務平臺，通過攝像頭對轄區唐·宸閣餐廳的后廚進行例行檢查。

　　洗碗間、冷菜間、熱菜區……郝英不放過任何一個細節，并在檢查表上逐項記錄檢查結果。

　　去年以來，省市場監管局根據智慧監管工作要求，積極落實“大市場、大質量、大監管”要求，不斷完善“互聯網+市場監管”平臺，用信息化手段提升市場監管效能，在食品、藥品、特種設備、重點工業產品安全監管、信用監管和網絡市場監測等方面，實現了政府監管領域全覆蓋、多部門聯合監管常態化，形成全省統一架構、各地差異推動、數據互聯互通、監管共享共治新格局。

　　科技賦能　構建全鏈條監管體系

　　“這會兒正是后廚忙活的時候，我們通過網絡視頻監控就可看到工作人員是否正確佩戴口罩、帽子，菜品加工是否符合操作規范等，在線發現問題并及時聯系商家改正。”雁翔路市場監管所所長曹一鳴說。

　　據了解，陜西現有4300家食品生產企業，2.3萬家小作坊，41萬家食品經營企業，12萬家小餐飲店，這給食品安全監管工作帶來了很大挑戰。

　　針對當前基層市場監管部門監管力量與監管體量不匹配、傳統監管手段效率低下等問題，省市場監管局通過智慧化手段有效整合各類監管信息，深入推進科技與業務條線融合，通過不斷完善食品安全監管綜合業務平臺升級改造建設，著力構建全鏈條食品安全監管體系，為提升全省食品安全智慧監管水平奠定牢固基礎。

　　陜西省食品安全監管綜合業務平臺涵蓋行政許可、日常檢查、稽查辦案和抽檢快檢四大核心監管業務，同時包含信用評價、風險評級、監管檔案、明廚亮灶、冷鏈追溯、網絡餐飲監管、集中交易市場備案、考核培訓等輔助監管模塊，旨在構建全鏈條食品安全監管體系，實現實時可見、即時可判、全域可控、全程可溯。

　　其中，陜西在全國率先建成并上線運行“陜冷鏈”追溯監管系統，實現了進口冷鏈食品的全鏈條信息化追溯，為打贏陜西疫情防控戰提供了有力保障。

　　截至目前，陜西省食品安全監管綜合業務平臺覆蓋了12個市級局和省直管縣級局、104個區(縣)局、1400多個監管所，監管人員14953人，企業端用戶達68萬余家，基本覆蓋了全省的食品監管人員和監管對象。

　　隨著食品安全智慧監管系統功能不斷完善和智慧監管模塊的普及應用，陜西食品安全監管效能得到大幅度提升，實現了上下高效聯動，日常檢查、專項檢查、體系檢查、飛行檢查和風險分級、信用分級的有機融合，監管行為得到有效銜接和高效實施。

　　差異監管　讓好鋼用在刀刃上

　　“我們通過運用市場主體綜合業務監管系統、陜西省企業信用風險分類管理系統以及陜西省‘雙隨機、一公開’監管工作平臺，對轄區企業進行了信用風險分類。同時，根據信用風險分類管理工作要求，我們采取企業信用風險分類結果與抽查檢查對象名錄庫對接，精準確定檢查對象。”西安市未央區市場監管局相關負責人說，“這樣既保證必要的抽查覆蓋面，減少對轄區優質市場主體的打擾，又加大了對問題企業的重點排查力度。”

　　根據分類結果，未央區市場監管局先后在教育培訓機構、建筑行業等領域開展檢查。檢查結果表明信用分類結果可科學研判企業違法失信的風險等級，提升“雙隨機、一公開”監管效能。

　　“我們按照‘管行業就要管信用、管業務就要管信用’的要求，不斷推進重點領域信用監管工作精細化，擴大信用監管手段的應用范圍。”省市場監管局信用監管處副處長趙亮說。

　　為促進市場主體誠實守信健康發展，持續提升智慧監管能力，省市場監管局結合陜西實際，設計了通用型企業信用風險分類指標體系。其依托陜西省企業信用風險分類管理系統獲取的信用風險狀況，對企業進行自動賦值分類，分類結果與陜西省“雙隨機、一公開”監管工作平臺實現有機融合，針對不同信用風險類別的企業，采取差異化監管措施，并探索開展企業信用風險監測預警，實現從重事后處罰和懲戒向重事前信用風險防范轉變，有效推動監管關口前移。

　　去年以來，陜西針對不同風險類別確定抽查比例，實施差異化監管。2021年，全省市場監管領域各有關部門在省級平臺開展隨機抽查8515批次，抽取檢查對象148623戶，其中開展聯合抽查1261批次，抽取檢查對象11674戶，在降低監管成本的同時顯著提升了監管效能。

　　數智融合　激活監管執法新動能

　　在網絡交易違法行為中，取證難一直困擾著市場監管人員。

　　4月8日，省市場監管局網監處工作人員在網絡交易智慧平臺內進行日常巡查時，一條商戶涉嫌侵犯消費者權益的預警提示彈了出來。工作人員立即打開平臺中的證據管理模塊，點擊一鍵取證，商戶的違法行為和信息就被儲存到系統中。

　　以新技術賦能市場監管，已成為創新監管手段、轉變監管方式、提升監管效能的重要途徑。

　　省市場監管局是全國市場監管系統9個智慧監管試點單位之一。目前，其建成的陜西省市場監管智慧云中心，將現有的市場監管20余套信息化業務系統整合融合到“9+1”模塊，實現“一網感知全局、一鍵指揮到位、一屏展現成效”要求。同時，該中心歸集登記注冊、執法辦案、“雙隨機、一公開”、廣告監測、輿情監控、“四個安全”監管等1.52億條業務數據;為市級局同步建設了市級監管指揮平臺，目前已全部上線，初步建成了省市一體的云指揮系統。

　　“通過市場監管指揮平臺可實現省市縣多級、多點位的實時互聯互通，有力保障了市場監管部門應對緊急突發事件的應急指揮、統籌協調和快速處置。”省市場監管局科信處處長丁少純說。

　　另外，省市場監管局還著力推進各部門間數據共享集成，建立常態化、多元化協同工作機制，推進綜合行政執法改革;加強日常監管結果在綜合執法工作中的運用，形成“大平臺支撐，大數據慧治，大融合、大服務惠民，大監管共治”的市場監管新格局。

　　從傳統方式到創新手段，從職能轉變到效能提升，市場監管數字化正不斷釋放“智能”優勢。

　　“今年，我們將進一步豐富和拓展應用場景，加快涉及市場監管各領域的全量數據匯集，努力建設橫向到各業務條線，縱向到各市、縣(區)、基層站所的市場監管指揮體系，建成安全預警、風險可防、責任落實、社會共治的智慧監管信息化平臺，助力提升陜西市場監管治理體系和治理能力現代化水平。”省市場監管局局長張小寧說。(記者 徐穎文/圖)