記者29日從市政府獲悉，《西安市在城鄉人居環境建設中深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動實施方案》(以下簡稱《方案》)印發。

　　《方案》提出，深入廣泛開展共同締造活動，組織社區居民全過程參與城鄉建設和管理，打造共建共治共享的社會治理格局。

　　2022年，以社區、村組為基本單元，創建一批共同締造活動示范試點，并總結形成可復制、可推廣，切合西安實際的共同締造活動試點經驗;2023年至2025年，推廣試點建設經驗，基本建立共同締造活動長效機制，城鄉人居環境得到明顯改善，社區干凈整潔，生態環境優美，生活便捷宜居，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，基本實現城鄉人居環境“整潔、舒適、安全、美麗”目標。

搭建街道社區溝通議事平臺 發布社區居民公約

　　在推動城市更新工作中，堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，統籌政府、社會、市民三大主體，動員各方力量，充分調動群眾的積極性、主動性。

　　推動建立“黨委領導、政府組織、業主參與、企業服務”的居住社區管理機制。強化基層黨建引領，街道、社區組織搭建溝通議事平臺，發動居民積極參與，引導各類專業機構和人員進社區共同開展完整居住社區建設，落實完整居住社區建設標準，配建完善社區文化、體育、衛生等公共服務設施，制定發布社區居民公約，引導群眾自覺維護公共設施和環境，因地制宜補齊既有居住社區建設短板。到2025年，城市完整居住社區覆蓋率顯著提升，基本實現居住社區安全健康、設施完善、管理有序。

“十四五”末完成2000年底前建成老舊小區改造

　　在城鎮老舊小區改造工作中，充分發揮社區黨組織的領導作用，統籌協調社區居民委員會、業主委員會、產權單位、小區居民等，共同推進城鎮老舊小區改造工作。健全溝通議事平臺，主動了解居民訴求，發動居民積極參與改造方案制定、配合施工、過程監督、后續管理、效果評價等。建立改造資金合理共擔機制，充分調動小區關聯單位和社會力量以及居民支持參與改造。引導居民協商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業主議事規則，共同維護改造成果。力爭到“十四五”末，基本完成2000年底前建成的需改造老舊小區改造任務，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　在城市生活垃圾分類工作中開展共同締造活動。引導將生活垃圾分類納入社區居民公約，將生活垃圾分類工作作為群眾性精神文明創建的重要內容。到2025年，基本建立城市生活垃圾分類處理系統，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

　　建立健全共同創建綠色社區的工作機制，充分發揮社區黨組織和社區居民委員會作用，統籌協調業主委員會、社區內的機關和企事業單位、居民等共同開展綠色社區創建行動。利用“互聯網+共建共治共享”等線上線下手段，組織居民謀劃創建方案，有效參與綠色社區創建工作。到2025年底，綠色社區創建行動取得顯著成效，基本實現社區人居環境整潔、舒適、安全、美麗的目標。

組織動員群眾參與縣城規劃建設管理

　　打造共建共治共享的城市治理體系，加快推進城市信息模型(CIM)基礎平臺、城市綜合管理服務平臺建設，推行城市運行“一網統管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價機制，持續擴大城市體檢和城市管理評價覆蓋面。推動城市管理進社區，充分聽取群眾的意見建議，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細化管理，組織動員群眾共同創造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環境。

　　在縣城和小城鎮建設中，組織動員群眾參與縣城規劃建設管理，加強縣城綠色低碳建設，提升縣城承載力和公共服務水平，推行以街區為單元的統籌建設方式，推動公共服務、商業服務、文化體育等設施共建共享。抓好縣城綠色低碳建設試點和示范縣城建設，到2025年，藍田縣、周至縣2個縣城基礎設施完善，文化、體育、衛生等公共服務設施功能齊備。推動建立以縣域為單元統籌城鄉的發展體系、服務體系、治理體系，開展設計師駐鎮工作，合理布局縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務設施，促進一二三產業融合發展，構建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系，將鎮街建成服務農民的區域中心，到2025年，建成9個鄉村振興示范鎮，將其打造為全省小城鎮建設示范樣板。

鄉村各項建設符合農民群眾生產生活實際需要

　　在美麗村莊建設中，堅持基層黨建引領，發揮村民議事會、村民理事會等自治組織作用，充分尊重農民意愿，確保鄉村各項建設真正符合農民群眾生產生活實際需要。

　　開展鄉村建設評價，組織發動農民群眾積極參與鄉村規劃編制、村莊建設、村容村貌提升、美麗村莊片區建設和人居環境整治等工作。加快推進農房和村莊建設現代化，推廣裝配式鋼結構等新型建造方式，提高農房品質，因地制宜推動水沖式廁所入室，推進供水入農房，加強農村生活污水處理，倡導農村生活垃圾分類源頭減量處理，推動農村用能革新，完善公共服務設施，加強傳統村落和傳統民居保護利用，塑造鄉村特色風貌。

　　“十四五”期間，共同締造美麗村莊300個(其中，省級美麗宜居示范村80個)，建設改造1000戶宜居型示范農房。

積極探索開展涉農項目招投標改革

　　我市將加強共同締造活動機制創新和保障。積極探索開展涉農項目招投標改革，依法規范涉農項目招投標范圍。簡化農村建設項目審批程序和審批環節，優化審批流程，在農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑方式，促進更多農民積極參與鄉村建設項目并從中獲益。

　　積極推進藍田縣、長安區美好環境與幸福生活共同締造活動試點縣(區)創建。建立西安市共同締造活動專家庫，提供政策咨詢和技術支撐。共同締造活動相關課程將納入市級有關干部培訓計劃。

　　(西安報業全媒體記者 張端)