記者近日從市政府獲悉，《西安市生產安全事故應急預案(修訂稿)》(以下簡稱《預案》)印發(fā)，自發(fā)布之日起實施。2017年11月6日印發(fā)的《西安市生產安全事故應急預案》(市政辦發(fā)〔2017〕100號)同時廢止。《預案》明確，堅持“人民至上、生命至上”，把保障公眾生命安全和身體健康作為首要任務，貫徹安全發(fā)展理念，最大程度減少生產安全事故造成的人員傷亡和經濟損失。

生產安全事故分為特別重大、重大、較大和一般四個等級

　　按照《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》之規(guī)定，生產安全事故分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。

　　符合下列條件之一的，為特別重大生產安全事故。①造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷(中毒)，或直接經濟損失1億元以上的生產安全事故;②需要緊急轉移安置10萬人以上的生產安全事故。

　　符合下列條件之一的，為重大生產安全事故。①造成10人以上30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下重傷(中毒)，或直接經濟損失5000萬元以上1億元以下的生產安全事故;②需要緊急轉移安置5萬至10萬人的生產安全事故。

　　符合下列條件之一的，為較大生產安全事故。①造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上10人以下生命安全，或30以上50人以下重傷(中毒)，或直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下的生產安全事故;②需要緊急轉移安置1000人至5萬人的生產安全事故。

　　符合下列條件之一的，為一般生產安全事故。①造成3人以下死亡(含失蹤)，或危及1至2人生命安全，或30人以下重傷(中毒)，或直接經濟損失1000萬元以下的生產安全事故。②需要緊急轉移安置1000人以下的生產安全事故。

　　以上內容所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

建立風險分級管控和隱患排查治理工作機制

　　成立西安市生產安全事故應急指揮部(以下簡稱市應急指揮部)，全面組織較大以上生產安全事故的應急救援工作。

　　根據(jù)生產安全事故災難影響范圍、發(fā)展態(tài)勢、處置需求和應急救援實際需要，成立現(xiàn)場指揮部。依據(jù)現(xiàn)場救援實際需要，可視情況成立專業(yè)救援組、醫(yī)療救治組、宣傳輿情組、物資保障組、安全穩(wěn)定組、環(huán)境監(jiān)測組、專家指導組等應急工作機構。

　　安全生產行業(yè)主管部門、生產經營單位應按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，建立風險分級管控和隱患排查治理工作機制。

　　生產經營單位對危險源應當?shù)怯浗n，定期進行檢測、評估，制定應急預案，并按照國家有關規(guī)定將本單位危險源及安全措施、應急措施報屬地應急管理等有關部門備案。

　　區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)負責對本轄區(qū)危險源、危險區(qū)域進行調查、登記、風險評估，組織檢查、監(jiān)控，并責令有關生產經營單位采取安全防范措施。對可能引發(fā)特別重大、重大生產安全事故的險情或者因其他災害、災難可能引發(fā)生產安全事故的重要信息，應及時上報市應急管理局和行業(yè)主管部門。

預警級別從高到低依次劃分為紅橙黃藍四個級別

　　依據(jù)生產安全事故可能造成的危害和影響，預警級別從高到低依次劃分為紅色、橙色、黃色、藍色預警四個級別。

　　紅色預警(Ⅰ級)：可能引發(fā)特別重大生產安全事故;

　　橙色預警(Ⅱ級)：可能引發(fā)重大生產安全事故;

　　黃色預警(Ⅲ級)：可能引發(fā)較大生產安全事故;

　　藍色預警(Ⅳ級)：可能引發(fā)一般生產安全事故。

　　市應急指揮部辦公室負責發(fā)布生產安全事故預警信息。預警內容包括預警級別、影響范圍、持續(xù)時間、可能引發(fā)的事故類型、建議采取的防范措施以及其他需要發(fā)布的信息。對于可能引發(fā)生產安全事故的信息，有關應急機構應及時通報同級生產安全事故應急指揮機構，生產安全事故應急指揮機構應當立即分析研判，并適時發(fā)布預警信息。

生產安全事故應急響應分為Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級三個等級

　　根據(jù)事故危害程度、影響范圍和處置能力，生產安全事故應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級三個響應等級。

　　發(fā)生特別重大、重大生產安全事故時，由市委、市政府組織處置與救援。市應急指揮部向市委、市政府報告事故情況，經市委、市政府批準，啟動Ⅰ級響應。

　　發(fā)生較大生產安全事故時或超出區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)應急救援能力需要市政府采取應急救援行動的生產安全事故處置與應急救援工作，由市應急指揮部組織處置與救援。市應急指揮部辦公室向市應急指揮部報告事故情況，經市應急指揮部總指揮批準，啟動Ⅱ級響應。

　　發(fā)生一般生產安全事故，由事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)組織處置與救援。市應急指揮部根據(jù)事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)的請求，經市應急指揮部副總指揮批準，啟動Ⅲ級響應。市應急指揮部調派處置隊伍、專家、物資裝備等資源進行支援，并派出市級應急工作組指導區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)的應急處置工作，市應急指揮部其他成員單位按照職責分工做好有關工作。

　　當生產安全事故有蔓延擴大的趨勢、情況復雜難以控制時，應及時提升響應級別。當生產安全事故危害已經減緩或消除時，應相應調整或解除響應級別。

各級應急救援指揮機構調度值班電話須24小時專人值守

　　區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)及事發(fā)單位負責善后處置工作。包括人員安置、撫恤、救治、災后重建、污染物收集與處理等事項。要盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。各級生產安全事故應急救援指揮機構要保證通訊聯(lián)絡暢通，調度值班電話須24小時專人值守，確保通信聯(lián)絡暢通。

　　消防、公安、交管、衛(wèi)生等隊伍是基本的搶險救援隊伍，應急管理部門要建立應急救援專家隊伍。市民兵預備役部隊是應急救援的后備力量。危險化學品、建筑施工、特種設備以及水、電、油、氣等行業(yè)應建立專業(yè)救援隊伍，生產經營規(guī)模較小的單位，可與相鄰單位聯(lián)合建立應急救援隊伍。

　　交通運輸、鐵路、軌道交通、交警等有關部門按照職責分工，做好道路、輕軌、地鐵、鐵路和相關設備設施的維護，保證緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行應急交通工具，確保運輸安全暢通。必要時，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作順利開展。

　　市衛(wèi)生健康委負責醫(yī)療衛(wèi)生救援，依據(jù)醫(yī)療救治資源分布、救治能力與專長，明確應急救援力量調用方案。接到應急救援指令后，迅速組織醫(yī)療機構和人員投入應急救治，盡最大可能減少人員傷亡。

　　由市公安局負責組織警力對事故現(xiàn)場進行警戒和管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場，為救援工作順利開展和事故調查創(chuàng)造良好條件。

　　建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備保障必要的應急物資和裝備。市級各相關部門及各專業(yè)應急救援機構根據(jù)實際，負責各自應急物資的儲備工作，掌握應急物資的生產加工能力和儲備情況。

　　各級要為生產安全事故應急救援工作提供經費保障。生產經營單位應儲備必要的應急救援資金，應急處置與救援費用由事故責任單位承擔。

　　市應急管理局應每兩年組織一次生產安全事故應急演練活動。基層單位應當根據(jù)自身特點，每年至少組織一次本單位的生產安全事故應急演練。(西安報業(yè)全媒體記者 張端)