“社區(qū)是城市治理的‘最后一公里’”，越是觸及末梢，越是很難發(fā)力。

　　而在西安市蓮湖區(qū)，近年來，圍繞為民服務，全面啟動“蓮心·360 民呼我行”專項行動，通過黨員“三項活動”、黨組織“六項舉措”，不斷探索創(chuàng)新社區(qū)“微治理”工作機制。

　　“蓮心·360民呼我行”專項行動民情呼聲收集處置流程

　　從“勞伙計”到“桃小豆”，飽含著“社區(qū)發(fā)展、教育為先”的情懷;從“嫲嫲婭婭”議事會到“七個一”工作法，傳遞出“群眾利益無小事”的精神;從“黨建+片區(qū)大物業(yè)”治理模式到“@蓮”微信小程序，仰賴于“不棄微末、解決問題”的實功。

　　社情民意“零遺漏”，民情呼聲“零延誤”，群眾評價“零差評”……蓮湖區(qū)在切實提升全區(qū)社區(qū)建設(shè)水平上，在真正實現(xiàn)“民有所呼、我有所行”方面，走出了基層治理的“紅色”創(chuàng)新路徑。

　　“一盤棋”理念加持

　　變民意訴求“被動聽”到民情呼聲“主動找”

　　“加強城市基層黨建、基層治理是一項系統(tǒng)工程，必須在強化街道社區(qū)‘統(tǒng)’的功能上下功夫，在推動區(qū)域共駐共建上做文章。”

　　基層吹哨、部門報到，三級響應、上下貫通……自全面啟動“蓮心·360 民呼我行”專項行動以來，蓮湖區(qū)聚焦人力、財力、資源全面下沉，發(fā)動全區(qū)機關(guān)部門黨組織主動與社區(qū)黨組織結(jié)對共建，號召黨員干部全面聯(lián)系走訪居民群眾，主動宣講惠民政策，了解群眾所需所盼，使得黨員干部和居民群眾緊密聯(lián)系起來。

　　在職黨員入戶開展“敲門行動”

　　“全區(qū)84個部門黨組織主動到社區(qū)報到結(jié)對，2800余名在職黨員下沉到全區(qū)131個社區(qū)、364個網(wǎng)格中，設(shè)置‘蓮心’意見征集點160余個、建立‘蓮心’微信群150余個，收集辦結(jié)民情需求2600余條，解決了用電用氣、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理等一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題。”蓮湖區(qū)委組織部副部長鄭潔介紹說。

　　土門街道惠民北坊社區(qū)組織黨員志愿者疏通下水管道，解決了保溫瓶十五號院居民反映強烈的下水管道堵塞和吃水難問題;棗園街道棗園西路社區(qū)聯(lián)合結(jié)對部門，解決了西安新華橡膠二分廠家屬院樓頂漏水問題;桃園路街道發(fā)揮退休黨員和黨員志愿者作用，為老舊小區(qū)桃農(nóng)小區(qū)提供物業(yè)管理服務……

　　“安民之道，在察其疾苦”，一件件、一樁樁，部門下沉社區(qū)，讓資源力量“沉下去”，讓原本紛繁復雜的基層難題，更加清晰明了、便于解決。

　　同時，用好用活“三聯(lián)一延”黨建工作機制，充分發(fā)揮區(qū)城市基層黨建工作聯(lián)席會、街道黨建工作聯(lián)席會(部門黨委會)、社區(qū)黨建共建聯(lián)合會等三級議事平臺作用，建立完善層級明晰、互融互通的組織體系，整合各類黨組織資源，暢通訴求收集渠道，便捷問題按責處置。

　　通過成立區(qū)級“蓮心•360 民呼我行”專項行動領(lǐng)導小組，由區(qū)委組織部牽頭在區(qū)市民中心設(shè)立調(diào)度中心，動員全區(qū)各方面、各領(lǐng)域、各級黨組織，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分地域、分人群常態(tài)化開展意見征求，實現(xiàn)民情呼聲橫向到邊、縱向到底的全方位收集。

　　“@蓮”微信小程序掃碼界面

　　“特別是研發(fā)推廣群眾反映訴求的‘@蓮’微信小程序，實現(xiàn)了群眾呼聲快速響應和有效處置，居民群眾有煩心事、揪心事，只要掃一掃、動動手指，就能實現(xiàn)‘碼’上就辦。”蓮湖區(qū)委組織部遠程辦主任李旭婷說。

　　截至目前，小程序已在全區(qū)131個社區(qū)全面鋪開，線上收集問題8231條，處理完成8208條，完成率、滿意率均達到99%以上。

　　“一體化”思維推進

　　變政府部門“獨角戲”到社會各方“全參與”

　　抓好影響群眾生活的“關(guān)鍵小事”，是解決基層治理問題的“核心秘鑰”。

　　“社區(qū)是黨委政府和群眾百姓聯(lián)系的‘神經(jīng)末梢’。它的靈敏度，其實就是群眾訴求的能見度。打通基層治理和為民服務‘最后一公里’，讓蓮湖群眾真正享受到改革發(fā)展的紅利。”蓮湖區(qū)委常委、組織部部長任奇說。

　　不斷建強街道社區(qū)黨組織基層治理核心，及時調(diào)整黨建共建聯(lián)合會成員組成，提高議事決事和問題處置能力，共同研究解決區(qū)域內(nèi)黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境整治、社會穩(wěn)定等重要事項，街道社區(qū)“家門口”服務功能持續(xù)優(yōu)化。

　　唐都花園社區(qū)黨支部組建“陽光議事廳”

　　“全區(qū)先后有82個社區(qū)利用‘板凳會’、蓮心議事堂、陽光議事廳等載體，研究解決老舊小區(qū)改造、‘三改一通一落地’、物業(yè)管理等熱點問題，實現(xiàn)了民主決策、共商共治。”蓮湖區(qū)委組織部組織一科科長楊亞博談到。

　　在蓮湖區(qū)北院門街道貢院門社區(qū)，創(chuàng)新推行的“黨建+片區(qū)大物業(yè)”管理模式讓群眾贊不絕口。

　　“小區(qū)原先墻面上很多野廣告，樓道里和家門口的地面上積滿了厚厚的灰塵，下雨天從外面回家，能在地板上踩出腳印。現(xiàn)在好了，有了物業(yè)公司，掏著每平米五毛五的物業(yè)費，享受著專業(yè)級的物業(yè)服務。”貢院門社區(qū)早慈巷小區(qū)5號樓居民的興奮溢于言表。

　　今年以來，北院門街道以“蓮心·360 民呼我行”專項行動為抓手，積極發(fā)揮黨建共建聯(lián)席會協(xié)商議事平臺作用，反復研究醞釀、廣泛征求意見，創(chuàng)新提出“黨建+片區(qū)大物業(yè)”治理模式，將集中連片老舊小區(qū)物業(yè)管理策劃成為黨建引領(lǐng)基層治理項目，探索引進專業(yè)物業(yè)公司統(tǒng)一管理，趟出了一條老舊小區(qū)長效管理的新路子。

　　桃園街道第一中心社區(qū)“勞伙計”之老年興趣班

　　“社區(qū)服務，教育為先”，作為桃園路街道第一中心社區(qū)的兩大為民服務品牌，“勞伙計”和“桃小豆”的構(gòu)建，有效解決社區(qū)老年人和少年兒童“一老一小”生活服務需求。

　　“隨著居民在精神文化方面的需求越來越多，常規(guī)的社區(qū)項目和活動，難以有效滿足大家的精神需求。中心社區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，構(gòu)建了‘勞伙計’和‘桃小豆’兩大教育品牌，成立了以‘螢火蟲’志愿巡邏隊為代表的5支志愿服務隊伍，通過發(fā)展‘家門口’的教育和壯大志愿者隊伍，提升基層群眾自治能力，構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理新格局。”桃園路街道第一中心社區(qū)負責人周建玲介紹說。

　　“馬上辦”作風保障

　　變?nèi)罕娦枨?ldquo;無人問”到為民服務“送到家”

　　在蓮湖區(qū)勞動公園，黨史學習教育長廊吸引了不少市民群眾駐足。

　　抗美援朝老兵宋恥廉在黨史長廊現(xiàn)場授課

　　黨史學習教育長廊是全區(qū)866個基層黨組織和3.8萬名黨員學習的重要陣地，更是全區(qū)各領(lǐng)域黨員和廣大群眾“身邊的紅色課堂”，教育引導廣大黨員切實將“四史”學習，與做好當前各項工作緊密結(jié)合起來，對于進一步推動黨史學習教育深入群眾、深入基層、深入人心有重要意義。

　　今年以來，蓮湖區(qū)結(jié)合黨史學習教育，在全區(qū)開展“五進五提升”我為群眾辦實事活動，引導全區(qū)黨員干部結(jié)合日常工作積極進企業(yè)商戶、進項目現(xiàn)場、進街道社區(qū)、進老舊院落、進困難家庭，通過面對面交流、零距離溝通，讓干部沉下去、情況摸上來、服務送下去、工作搞上來，切實為群眾辦實事、辦好事、解難事，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　紅廟坡街道在大興東路社區(qū)建成物業(yè)服務360超市，構(gòu)建起“群眾點單、超市下單、街社接單”的物業(yè)服務工作新模式，打通街道、社區(qū)、物業(yè)、居民之間的“梗阻”。

　　“其實就是將物業(yè)管理服務作為商品，通過社區(qū)黨建共建聯(lián)合會、物業(yè)管理協(xié)會、物業(yè)質(zhì)量評估與矛盾調(diào)解中心三大服務載體，開展物業(yè)管理、居家生活、老舊小區(qū)、矛盾調(diào)解、志愿服務、社會組織等六類服務事項。并在便民大廳設(shè)置導辦臺，安排專人接單，后臺進行閉環(huán)處置。”大興東路社區(qū)負責人任強介紹說。

　　小切口、大民生。紅廟坡街道通過“紅色物業(yè)”整合服務資源、優(yōu)化運行機制、理順監(jiān)管體制、改善人居環(huán)境，著力解決住宅小區(qū)物業(yè)服務突出問題，將溫暖服務送到群眾家門口。

　　實現(xiàn)政務服務“集成快辦”

　　除此之外，蓮湖區(qū)建成隴海線鐵路主題公園項目，與隴海鐵路線、護城河、環(huán)城公園組成“一線一河兩園”大型帶狀生態(tài)畫卷，獲得了居民群眾的一致好評;針對審批模式老化等問題，推出“一件事一次辦”服務項目，實現(xiàn)“集成快辦”事項辦理時限提高50%以上;在各社區(qū)開設(shè)“養(yǎng)老早市”，現(xiàn)場為轄區(qū)老人提供健康檢查、心理咨詢等專業(yè)養(yǎng)老服務等。

　　“我們的初心很簡單，就是堅持黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，全面提升轄區(qū)群眾對全區(qū)各項工作的滿意度，打造社會治理新格局，打造西安‘民呼我行’黨建品牌的蓮湖樣板。”任奇說。“保障和改善民生沒有終點，蓮湖一直在路上。”

　　政府辦的，都是老百姓盼的。自蓮湖區(qū)全面啟動“蓮心•360 民呼我行”專項行動以來，全區(qū)各部門全心全意為群眾服務，360度無死角收集群眾訴求，360度全方位回應民情呼聲，實現(xiàn)群眾訴求“立行立應”，真正做到了“組織有活力、黨員起作用、群眾得實惠”，實現(xiàn)了“民有所呼、我有所行”的工作理念，以為民情懷“加熱”了民生溫度。(陜西網(wǎng)記者 李惠茹 黃藝南)