25日，記者從西安市人大常委會新聞發(fā)布會獲悉，《西安市城市地下綜合管廊條例》已經(jīng)省十三屆人大常委會第二十五次會議批準(zhǔn)，自2021年8月1日起施行。

編制專項規(guī)劃 分區(qū)域逐步建設(shè)

　　據(jù)悉，綜合管廊是保障城市正常運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，做好地下綜合管廊建設(shè)不僅能有效解決反復(fù)開挖路面、架空線網(wǎng)密集、管線事故頻發(fā)等問題，還能促進(jìn)集約利用城市建設(shè)用地、優(yōu)化城市地下空間。目前，我市已開工建設(shè)的108公里綜合管廊大多已投入運(yùn)營。此次制定出臺的《西安市城市地下綜合管廊管理條例》將進(jìn)一步規(guī)范管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理等活動。

　　《條例》規(guī)定，政府要在地下管線普查基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各類管線實際發(fā)展需要，組織編制綜合管廊專項規(guī)劃。同時要求編制專項規(guī)劃時，征詢管線單位意見，確保規(guī)劃切合各類管線實際情況。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路應(yīng)同步建設(shè)綜合管廊;老城區(qū)結(jié)合舊城更新、軌道交通建設(shè)、道路改造、地下空間開發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排綜合管廊建設(shè);在一些管線密集的區(qū)域應(yīng)優(yōu)先建設(shè)綜合管廊。

規(guī)范建設(shè)程序 管線有序入廊

　　綜合管廊容納的管線種類多，建設(shè)難度高、環(huán)節(jié)繁瑣，這就要求建設(shè)過程中要考慮更多細(xì)節(jié)，執(zhí)行更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。《條例》規(guī)定，綜合管廊設(shè)計應(yīng)考慮管線接入、引出支線需求，符合入廊管線敷設(shè)、增容、運(yùn)行和維護(hù)檢修空間要求。綜合管廊實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，在綜合管廊地面構(gòu)筑物的顯著位置設(shè)置工程質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)牌，接受社會監(jiān)督。

　　綜合管廊是管線的“家”，如何給管線“搬家”、提高綜合管廊使用率，是《條例》要解決的主要問題。《條例》對不同區(qū)域的管線做出了分別規(guī)定，在已建成綜合管廊的區(qū)域，新敷設(shè)的管線和改建、擴(kuò)建的既有管線，應(yīng)按照規(guī)劃入廊;其他既有管線應(yīng)有序遷移至綜合管廊。

明確有償使用 保障運(yùn)營安全

　　為促進(jìn)綜合管廊的可持續(xù)發(fā)展，國家明確要求實行有償使用制度。《條例》規(guī)定，管線單位應(yīng)向綜合管廊運(yùn)營單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)籌考慮建設(shè)和運(yùn)營、成本和收益的關(guān)系，由管線單位與綜合管廊運(yùn)營單位協(xié)商確定。綜合管廊運(yùn)營期間通過收費(fèi)不能彌補(bǔ)建設(shè)、運(yùn)營成本的，市、區(qū)縣政府可根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　綜合管廊是城市的“生命線”，安全是市民普遍關(guān)注的重要問題。《條例》在管廊運(yùn)營管理方面，對各類主體作出具體規(guī)定。對于綜合管廊運(yùn)營單位和管線單位，要求建立安全責(zé)任制度;對于在綜合管廊安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行活動的主體，要求采取專項防護(hù)措施;對于單位和個人，作出了“禁止危害綜合管廊安全的行為”的規(guī)定。(西安報業(yè)全媒體記者 拓玲)