14日，記者從西安市政府獲悉，《西安市糧食應急預案(2020年版)》印發，即日起實施，《西安市糧食應急預案》(市政辦發〔2011〕149號)同時廢止。預案明確，把保障人民群眾基本生活和健康需要作為應急處置的首要任務，提高防范突發事件的意識，加強對糧食市場動態的跟蹤監測和預警，出現糧食應急狀態時立即做出反應，及時報告有關情況，迅速果斷采取糧食應急響應措施，確保應急處置取得實效。

市級（Ⅲ級）糧食應急狀態劃分為緊張、緊急、特急

　　預案規定我市糧食應急狀態分為市級(Ⅲ級)和區(縣)級(Ⅳ級)兩級。按照糧食市場不同供求異常波動發生的范圍、價格上漲幅度以及社會影響程度，預案將市級(Ⅲ級)糧食應急狀態劃分為緊張、緊急、特急三種狀態。

　　緊張狀態：糧食周平均價格環比上漲超過30%以上(含本數);涉及2個區(縣)(含西咸新區、高新區、國際港務區)出現群眾集中購買，銷量明顯上升，庫存明顯下降，且持續時間超過3天，群眾出現恐慌情緒;超過事發所在地區(縣)人民政府(含西咸新區、高新區、國際港務區管委會)處置能力和市政府認為需要按照市級糧食應急狀況應對的情況。

　　緊急狀態：緊張狀態持續10天以上;涉及3個及以上區(縣)(含西咸新區、高新區、國際港務區)出現較大范圍搶購現象，并已相繼出現糧食供應緊張，個別地區出現糧食脫銷，群眾情緒比較恐慌。

　　特急狀態：緊急狀態持續15天以上;全市大范圍出現群眾大量搶購現象，糧食供應十分緊張，全市大部分區域出現糧食脫銷斷檔，群眾情緒極度恐慌;超過市政府處置能力和市政府認為需要按照省級糧食應急狀態來應對的情況。

　　緊張狀態響應時，市糧食應急指揮部辦公室啟動24小時值班制度，及時記錄并反映有關情況。實行糧食市場供應情況日報制等。

　　緊急狀態下，市發改委(市糧食和儲備局)將立即組織糧食應急加工企業滿機能生產，并按照要求及時運往指定的供應點。同時，市交通局迅速協調運力，與市公安局聯動開辟“綠色通道”，優先保證糧食運輸等。

　　特急狀態下，實行糧食市場供應情況半日報告。市糧食應急工作指揮部依法統一緊急征用糧食經營者的糧食、交通工具以及相關設施，并給予合理補償。有關單位及個人應當予以配合，不得以任何理由拒絕等。

建立糧食市場監測預警體系定期預測市場趨勢

　　市政府成立西安市糧食應急工作指揮部，統一領導、指揮全市糧食應急狀態應對工作。

　　建立糧食市場監測預警體系，設立市場監測網點，完善市場監測方案，定期對糧食市場供求狀況、價格動態進行監測、收集、整理、分析，預測市場趨勢，為應急工作提供決策依據。

　　當研判可能發生市級(III級)以上糧食應急狀態時，市糧食應急指揮部及時向各成員單位發出預警信息。各成員單位按照職責做好應急準備工作，視情況采取研判預估事態變化、檢查糧食儲備庫存和運力、通知應急加工(供應)企業做好準備、實施輿論引導、檢查響應工作準備、輿情防控等預警措施，千方百計防止事態擴展，將事件可能造成的危害降到最低。

　　同時，根據事態發展變化和采取的預警措施效果，當判斷不可能發生市級(III級)以上糧食應急狀態或者糧食供求重大影響時，市糧食應急指揮部宣布解除預警，適時終止相關預警行動。

糧食收購加工等經營者必須服從政府糧食宏觀調控需要

　　在糧食經營庫存方面，從事糧食收購、加工、儲存、銷售的經營者，必須服從政府糧食宏觀調控的需要，保持必要的糧食庫存量，并承擔最低和最高庫存量義務。各級發改部門要加強對糧食經營者執行糧食最低和最高庫存量制度的監管，穩定社會糧食資源，發揮市場調節作用。預案啟動后，所有糧食經營者必須按照本預案要求承擔應急任務，服從政府的統一安排和調度，保證糧食應急工作的需求。

　　為增強應急加工和供應能力保障，我市將建立糧食應急加工網絡，選擇一批信譽良好、交通便利、設施完備且常年具備加工、倉儲、運輸能力的大中型糧油加工企業，作為市級糧食應急加工定點企業，承擔糧食應急加工和配送任務。

　　建立糧食應急供應網絡，充分利用和整合現有資源，以現有放心糧油店(銷售亭)、大中型連鎖超市、糧油批發市場等為重點，兼顧糧油經營店、農貿市場等其他糧食零售網點。(張 端 梁 婷)