2019 用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行

　　全力以赴穩增長

　　·出臺工業穩增長促投資23條措施，303個新增產能項目投產達效

　　·對煤炭產業實施“增優促中限低”措施，新增優質產能1800萬噸

　　·規上工業增加值增長5.2%

　　·出臺穩投資10條措施，開工重點項目4337個，機場城際、西安地鐵1號線二期和綏延、蒲白高速建成運行，西安火車站改擴建、19條高速公路等項目加快建設，固定資產投資增長2.5%

　　·實施促消費26條措施，社會消費品零售總額增長7.4%

　　·加大金融服務實體經濟力度，存貸比提高2.36個百分點

　　產業結構得到優化

　　·國家科技獎獲獎數量、綜合科技創新水平指數、技術合同交易額繼續位居全國前列，新增兩院院士6名，實施重點產業創新鏈32個、關鍵技術創新點289個

　　·持續加大“雙創”力度，各類孵化載體達到1451家，新增高新技術企業首次突破1000家

　　·實施重點技術改造項目127個，13戶企業獲國家級綠色工廠認定

　　·加快培育發展新動能，戰略性新興產業增加值增長8%左右

　　·7家企業成功上市，其中科創板居中西部第一

　　·扎實開展“大棚房”整治，農村集體產權制度改革試點穩步推進，糧食產量1231萬噸，新增國家現代農業產業園2個，設施農業面積增加29萬畝，蘋果新增和改造面積83萬畝，奶山羊存欄增長20%，生豬存欄795萬頭，恢復到常年存欄數的93.1%

　　文化旅游產業加快發展

　　·預計規上文化企業營業收入增長20%，境內外游客和旅游總收入分別增長12.2%和20.3%

　　·投資14億元支持500余處文化遺產保護利用

　　·話劇《平凡的世界》《柳青》，小說《主角》等一批精品力作獲國家大獎

　　·“十四運”籌辦工作進展順利

　　集中力量打好三大攻堅戰

　　·深度貧困地區扶貧資金投入增長39.3%，易地扶貧搬遷安置房建設全部完成，舊宅基地騰退率超過80%。實施產業扶貧項目1.5萬個，29個貧困縣57.88萬貧困人口將摘帽脫貧

　　·全力打好藍天、碧水、凈土、青山保衛戰，空氣質量綜合指數同比改善2%，國省控斷面I—III類水體上升3.9個百分點，治理礦山地質環境1萬余畝，治理沙化土地105.39萬畝，完成營造林806.4萬畝，垃圾分類工作全面啟動。持之以恒推進秦嶺保護，違建別墅和“五亂”整治持續深化

　　·加強經濟社會風險防范，完成隱性債務化解任務，政府違規舉債得到遏制，不良貸款率穩定在全國平均水平以下

　　全面深化改革擴大開放

　　·“一網通辦”取得積極進展，600項省級事項實現“掌上可辦”，企業開辦時間壓減至3個工作日，21處省界收費站全部取消

　　·頂格落實更大規模減稅降費政策，新增減稅降費超過600億元。新增市場主體126萬戶，增長39.1%

　　·加快推進國資國企改革，競爭類企業混改面達到60.4%，國企利潤增長16.4%

　　·大力支持非公有制經濟發展，設立中小企業技術改造專項獎勵資金、民營企業紓困基金，小微企業貸款余額1533.9億元，較年初增長22.6%，民間投資增長6%

　　“三個經濟”發展提速

　　·新增國際客貨運航線26條，過境免簽停留時間延長至144小時，開通國際第五航權客貨運航線，西安咸陽國際機場貨運增速位居全國十大機場首位，西咸空港、寶雞兩個綜合保稅區獲批，保稅航油業務正式啟動

　　·中歐班列長安號開行2133列，增長70%

　　·自貿試驗區12項創新案例在全國復制推廣，國際貿易“單一窗口”主要功能覆蓋率達到100%

　　·上合組織農業技術交流培訓示范基地建設有效推進

　　·進出口總額3515.6億元，實際引進內外資分別增長10.4%和12.9%

　　城鄉區域發展更趨協調

　　·關中平原城市群建設穩步推進，協同創新和成果轉化取得積極進展，西部創新港建成投用，國家增材制造創新中心揭牌，渭南、韓城入選國家級工業資源綜合利用基地

　　·陜北資源轉化、產業轉型、發展方式轉變步伐加快，煤炭分質利用、煤油氣綜合利用等一批優質項目加快建設，榆林象道國際物流園區等項目建成投運，延安革命紀念地景區獲評國家5A級

　　·陜南綠色循環發展勢頭良好，生物醫藥、裝備制造、綠色有機食品、生態康養等產業鏈水平不斷提升，安康主要經濟指標持續高于全省，漢中、商洛成功創建國家森林城市

　　盡心盡力保障和改善民生

　　·出臺有力措施穩就業，城鎮新增就業45萬人。

　　·為1.08萬勞動者追討工資1.26億元

　　·普惠性幼兒園占比超過80%，義務教育基本均衡發展通過國家評估認定，標準化高中占比達到81.7%

　　·持續深化綜合醫改，發放高齡補貼25億元、計生扶助金5.9億元

　　·養老金提標并按時足額發放，城鄉低保標準分別提高5%和8%

　　·城鄉居民基本醫保和大病保險制度實現整合，17種抗癌藥平均報銷比例達到60%

　　·退役軍人服務保障體系加快建設，保障政策積極落實

　　·棚戶區改造新開工10.77萬套，老舊小區改造全面啟動

　　·掃黑除惡專項斗爭取得階段性勝利，社會治安滿意率達到94.8%

　　2020 萬眾一心加油干，越是艱險越向前

　　工作總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，認真踐行“五個扎實”要求，全面落實“五新”戰略任務，推動高質量發展，大力發展“三個經濟”，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟運行在合理區間，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，推動新時代追趕超越有新氣象新作為。

　　持續發力穩增長 確保經濟運行在合理區間

　　·千方百計穩工業，新增規上企業700戶，規上工業增加值增長7%

　　·聚焦重點促投資，全年完成省級重點項目投資5000億元以上，建成12條高速公路，加強5G網絡基礎設施建設

　　·優化供給擴消費，抓好100個城鄉商貿服務項目建設，社會消費品零售總額增長7.5%

　　竭盡全力攻堅克難 堅決打好打贏三大攻堅戰

　　·堅決打贏脫貧攻堅戰，全面解決“兩不愁三保障”問題，確保剩余18.34萬貧困人口全部脫貧，深化蘇陜扶貧協作和定點扶貧，完善大扶貧工作格局，嚴格落實“四個不摘”要求，探索建立解決相對貧困的長效機制

　　·堅決打好污染防治攻堅戰，完成關中地區剩余70余萬戶散煤治理任務，實施鋼鐵行業超低排放改造，推進重點流域污染防治和飲用水水源地規范化建設，落實秦嶺生態環境保護條例，完成總體規劃修編

　　·堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，杜絕無預算項目，嚴禁違規新增政府債務，開展互聯網金融風險專項整治，推進問題突出網貸公司風險出清，加快建設監測預警平臺，嚴厲打擊各種非法金融活動，確保不發生系統性金融風險

　　堅持創新驅動發展 推動產業提質增效

　　·加快建設西安國家通用航空產業綜合示范區、咸陽新型顯示產業園、寶雞新材料產業基地、渭南增材制造基地、漢中航空智慧新城

　　·支持西安、渭南供應鏈創新應用試點，培育文化創意、數字娛樂、電子競技等新業態，加快西安、寶雞、延安國家物流樞紐承載城市建設，積極發展居家社區養老服務和多種形式的嬰幼兒照護服務，啟動農村信用社改革，力爭新增10家上市公司

　　·推進無人機、快速制造、陶瓷基復合材料等平臺創新能力建設，實施集成電路、新型顯示、衛星應用、種業等重點產業創新發展工程，新增2—3家省級創新中心，新認定30家省級企業技術中心，推進西咸新區、楊凌示范區等4個國家“雙創”示范基地和500個專業化眾創空間建設

　　堅持農業農村優先發展 扎實推進鄉村振興

　　·持續抓好農業穩產保供和農民增收，建設200萬畝高標準農田，確保糧食產量穩定在1200萬噸左右，深入實施“3+X”特色產業攻堅行動，構建緊密型利益聯結機制，持續增加農民收入

　　·加快補齊“三農”領域短板，加大農村基礎設施建設力度，推動“四好農村路”提質擴面，加強田園風貌、地域文化和歷史名村保護，分類實施廁所革命，統分結合推進生活垃圾、污水治理，提高農村公共服務水平，加強農村基層治理

　　·扎實推進農業農村改革，推進農村集體產權制度改革整省試點工作，加快省級農村產權交易平臺建設，推動省市縣鄉聯網運行，著力培育高素質農民，支持職業學校擴大農村招生

　　推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局

　　·主動融入國家戰略,加強對黃河流域生態保護和高質量發展的組織領導，編制我省實施方案,貫徹新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見，盡快出臺實施方案

　　·優化區域發展格局,統籌推進關中協同創新、陜北轉型持續、陜南綠色循環發展，建立重大事項重大項目共商共建機制

　　·加快縣域經濟發展和城鎮建設,全力抓好50個省級示范縣域工業集中區及產業集群建設,“一縣一策”支持各縣打造1—2個特色優勢產業,實施一批市政管網、停車場、冷鏈物流等補短板項目，提升縣城承載能力,持續推進省級重點示范鎮、文化旅游名鎮和沿黃生態城鎮帶建設，加快實現由鎮向城轉變

　　深入推進改革開放 不斷增強發展動力

　　·推進重點領域改革，進一步簡化企業開辦和注銷程序，再下放一批省級權限，全面推行“雙隨機、一公開”和“告知承諾+事中事后監管”，推進政務服務事項網上辦理，加快實現“一扇門、一張網、一次辦”

　　·探索制度化普惠化支持民營企業發展的措施和辦法，清理與企業性質掛鉤的規定和做法，更好發揮紓困基金和技術改造獎勵資金作用

　　·推進更高水平開放，大力發展“三個經濟”，加快上合組織農業技術交流培訓示范基地建設

　　完善統籌城鄉民生保障制度

　　·多措并舉穩就業保增收,確保零就業家庭動態清零

　　·努力辦好人民滿意教育,加大城鎮小區配套幼兒園建設力度,加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設

　　·加快健康陜西建設,推動縣域醫療服務共同體建設,推進國家區域醫療中心建設，增強疑難病癥診治能力

　　·完善社會保障體系,實施全民參保計劃，加強殘疾人和農村留守兒童、空巢老人、婦女關愛服務體系建設,加大城市困難群眾住房保障力度，積極推進棚戶區和老舊小區改造

　　·促進文化繁榮發展,加強縣域圖書館、文化館和社區、農村綜合文化服務中心建設,推進博物館、紀念館、美術館等1900個文體設施免費開放,扎實做好“十四運”和殘特奧會籌辦工作

　　·提高社會治理水平,深化掃黑除惡專項斗爭,實施食品藥品放心工程

　　努力建設人民滿意的服務型政府

　　·始終做到政治過硬，認真落實省委決策部署，切實把黨的領導落實到政府工作全過程

　　·加快建設法治政府，深入推進重點領域政府立法，建立健全政府及部門事權管理制度，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，積極推進政務公開，主動及時回應社會關切

　　·全面提升能力素質，持續推進作風建設

　　本版文字由 王雄 周明 王帥 雷魏添 董劍南 萬君 高軍政 肖光豫 整理

　　本版圖表均由 辛剛 制作