2月15日，榆林市深化改革擴大開放優化營商環境推動高質量發展大會在市委會議中心召開，市委書記戴征社主持并講話，市長李春臨對榆林市推動高質量發展作全面安排部署，市委副書記錢勞動安排榆林市深化改革工作，市委常委、常務副市長張凱盈安排榆林市擴大對外開放和優化提升營商環境工作，副市長張勝利安排榆林市招商引資和重點項目建設工作。

　　會議強調，要進一步深化改革，進一步提升榆林市對外開放水平，持續優化提升營商環境，為榆林市轉型升級高質量發展凝聚強大動力。會議還印發了《關于進一步優化營商環境全面擴大開放的意見》(討論稿)(以下簡稱《意見》)，并指出爭取到2020年，進出口總額突破10億元，營商環境評價穩居全省第一方陣、進入全國地級市前50位，到2035年成為具有國際競爭力的開放型城市。

　　今年建成綏延、清子高速公路

　　明年榆陽機場航線達到40條

　　《意見》指出，爭取到2020年，“三個經濟”充分發展，榆林市開放型經濟水平明顯提升，進出口總額突破10億元，招商引資實際到位資金突破1000億元，接待境內外游客8000萬人次，旅游總收入達到470億元，榆陽機場航線突破40條，旅客吞吐量超過250萬人次，大宗貨物運輸結構明顯優化，社會物流總費用占GDP比重下降到15%以下;國際化營商環境加快構建，營商環境評價穩居全省第一方陣、進入全國地級市前50位，榆林區域輻射帶動力和影響力顯著提升。到2035年，榆林成為具有國際競爭力的開放城市。

　　打造全國性綜合交通樞紐城市。加快打通國省干道“斷頭路”，疏通“擁堵路”，構建“四縱四環一橫”高速網，形成連接周邊省會城市“1日交通圈”和市縣“1小時交通圈”。依托高速公路和干線公路，有效銜接鐵路、航空網，打造東聯京津冀經濟圈、西接陸上絲綢之路、北上中蒙俄經濟走廊、南下關天城市群的綜合交通樞紐城市，積極融入全球供應鏈網絡。

　　優化公路網。加強與西安、銀川、太原、包頭、呼和浩特等周邊樞紐鏈接，2019年建成綏延、清子高速公路，2022年前啟動佳米、神府聯絡(廟溝門-河曲)高速公路建設，新建、改造一批國省道過境公路，到2020年，基本消除國省干道“斷頭路”“瓶頸路”，新增投資60億元，新增高速公路里程118公里、二級以上公路里程125公里。2020年前啟動境內高速公路差異化收費試點，提升高速公路利用率，釋放二級公路通行能力，提高省際出入口運輸能力。

　　完善鐵路網。2019年開工建設延榆高鐵，啟動開通大中銀鐵路綏德至銀川段動車爭取工作。2019年建成蒙華榆林段、靖神鐵路，到2021年建成馮紅鐵路，加快建設一批大型工礦企業和物流國區鐵路專用線。對接西安、包頭、銀川、石家莊鐵路樞紐，共享包頭-中歐班列、西安-中歐班列進出口便利化。

　　建設區域航空機場群。以建成陜甘寧蒙晉交界區域機場為目標，2019年完成榆陽4E機場擴建，加密至北上深大型國際航空樞紐的航線，到2020年榆陽機場開通國際國內航線達到40條。加快支線、通用機場建設，2019年開工府谷支線機場和靖邊通用機場，2020年建成神木、橫山、靖邊通用機場，2022年前建成府谷、定邊支線機場。到2020年，機場建設投資突破45億元，機場旅客吞吐能力達到250萬人次，貨郵吞吐能力達到1萬噸。

　　推動共建“榆林能源自貿區”

　　象道國際物流園明年建成投運

　　《意見》指出，將內聯外擴門戶經濟，提升對外開放水平。深度融入“一帶一路”建設，借助陜西省“一帶一路”國際經貿合作企業聯盟優勢，積極參與中蒙俄經濟走廊和中阿經濟走廊基礎設施建設。打通榆林至內蒙古滿都拉、二連浩特和西安自貿區口岸通道，擴大與俄羅斯、蒙古及中亞國家和地區的經濟交流，加快對外貿易轉型升級。推動省市共建“榆林能源自貿區”，同蒙古、俄羅斯及中亞開展能源國際貿易試點。

　　強化園區的對外開放載體功能。全力打造科創新城，啟動榆林學院遷建和開放型大學建設，加大同北京大學、天津化工學院等國內、省內高校一流學科、科研院所的合作，推動學先、學科共建。籌備組建中國能源化工學院，積極申報設立榆林博士后科研工作(流動)站，創新基地，組建裝備制造、特色業、新能源等10個產業技術創新戰略聯盟。力爭到2020年將科創新城建成經濟轉型、科技創新、人才集聚、對外開放的窗口和樣板。

　　培養壯大臨空經濟產業。依托榆陽機場，構筑空港生態區國際倉儲、流通加工等物流中心，發展臨空服務產業和綜合物流業，建設臨空經濟富集區。緊抓京東陜西戰略合作機遇，建設榆林高新區京東智慧物流通航小鎮快遞物流產業園區。啟動建設智能無人產業示范區和科技旅游體驗區，發展無人機、無人車、物聯網、5G通信、人工智能等于一體的綜合無人系統。

　　與此同時，提速擴容流動經濟，進一步優化資源配置。實施外貿主體培育工程，力爭到2020年，全市規模以上進出口業務貿易公司達到5家，其中進出口額超億元的2家。大力發展現代物流。加快物流園區和重點項目建設，2020年，榆林象道國際物流園建成投運;2021年，靖邊現代綜合物流園區、稀林聚鐵電子商務智能物流園等項目建成投運;2022年榆林陸港口岸海榮物流園區、榆林智慧農商城、定邊公鐵聯運中心等項目建成投運。

　　重點領域、高頻事項實現“一網、一門、一次”

　　《意見》還指出，全力打造國家化、法制化、便利化的營商環境。提供更加便捷的市場主體設立和退出服務。一般企業設立登記取消企業名稱預先核準。全面落實“多證合照一碼”“證照分離”“照后減證”改革。2019年7月起，通過政府購買的方式，為新開辦企業免費提供刻制公章服務。取消一般企業銀行開戶許可，改為備案制。實現企業開辦和注銷工商、公安、稅務政務信息互聯互通。設立企業開辦專區，新設立企業辦理營業執照、刻制公章、開立銀行賬戸、涉稅事項壓縮至2個工作日內，將符合條件的企業簡易注銷壓縮至2個工作日。

　　提供更加規范高效的政務服務。清理、整合分散獨立的政務信息系統，全部接入市政務服務平臺，2019年實現“一網通辦”;優化提升政務服務大廳“一站式”功能，重點推進各級政務服務中心“綜合窗口”改造工作，整合、歸并限額以下投資建設類項目審批、商事登記和社會事務類審批事項，2019年6月底前實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”。到2019年底，重點領域和高頻事項基本實現“一網、一門、一次”，市縣兩級100個高頻事項實現“不見面審批”或“最多跑一次”政務服務事項網上可辦率、“一窗”分類受理率均不低于70%。 華商報記者 賀靜靜 實習生 張晗