原標題：明德熱力包費制被叫停 嚴格按照《供熱條例》規定執行

　　因為明德熱力公司強行規定熱費包干比例，截至11月4日，西安城南20多個小區仍未能簽訂供熱合同，居民擔心影響正常供暖。11月6日，西安市城管局緊急叫停其違規做法，責令嚴格依照規定，根據實際供熱面積進行收費，盡快與小區簽訂供熱合同，保障及時供暖。

　　包費制屬“創新”收費行為沒有政策依據

　　11月5日，華商報A01、A02版，11月6日A03版，先后以《供暖在即城南20多小區仍未簽訂合同》《暖氣包費涉嫌變相漲價》為題，報道了明德熱力公司在今冬與轄區小區物業簽訂供熱合同時，單方面提升包費比例，多個小區物業認為可能會造成虧損而不能接受，雙方陷入僵持，供熱合同遲遲不能順利簽訂，這些小區能否按時供暖令人擔憂。

　　據一些小區物業反映，明德熱力不是按照實際用熱面積向小區收費，而是強制采用熱費包干制，無依據地隨意上漲包費比例。如世家星城小區，去年是按照87%簽訂《用熱合同》，比實際用熱比例稍高，今年明德提出的比例是90%，物業因此判斷可能會給自身帶來幾十萬元的虧損。蘭喬圣菲小區，去年用熱面積最多到81%，今年明德熱力公司提出83%的包費比例。

　　華商報記者詳細查閱了近年西安市關于供熱收費方面的規定，如《西安市集中供熱條例》及其《實施細則》等，均看不到“包費制”這種提法，向市內其他熱力公司了解，也沒有聽說有“包費制”這一說法，可見“包費制”是一種“創新”的收費行為，沒有政策依據。

　　明德熱力稱是“簡便”方式

　　同時杜絕“蹭熱”現象

　　據了解，目前西安集中供熱行內普遍的做法是，多數小區按面積收費，業主不用熱報空置房，30%交費，熱力公司要求空置房供熱設施必須采取隔斷處理，并進行抽查;還有一種，按照流量和物業結算，但有流量表配置、校驗等設施方面的嚴格要求。

　　據明德熱力公司轄區物業說，往年簽合同也要求執行包費制，物業算賬，如果不虧損也同意，但今年是提升了幾個百分點，物業感覺可能會虧損，自然不答應，因此就僵持下來。這種情況主要涉及雁塔區長延堡、杜城等幾個街道辦，盡管區上、街道辦多次協調，均無果。

　　11月6日，明德熱力公司用戶部負責人接受華商報記者采訪時表示，這是一種“簡便”的辦法，實際上是按照面積收費的一種，并沒有多收，是把3個空置房按照1個用熱戶收取核算下來的比例。因為企業沒有那么多頻繁抽查監督的人力，所以想簡化程序。例如，某小區實際用熱比例70%，30%空置房，空置房3戶當1戶用熱戶收取，30%×30%=9%，再加上70%，算下來的包費比例就是79%。

　　“還有一個原因是為了杜絕蹭熱現象，這種現象在一些小區非常嚴重。”該負責人說，因為轄區供暖溫度普遍偏高，曾經上門測過，有的空置房家里都能達到20度，卻只付30%基本費，對于其他用戶不公平。她說，這種包費收費方式，已經向城管局承諾整改，將按照《供熱條例》和物價局文件規定執行，按照實際供熱面積收費，用熱戶收取100%，不用熱的收取30%基本費，這兩天會盡快與各小區物業簽訂完合同，保障居民及時供暖。

　　城管局為此召開專題會議

　　責令整改依法依規收費

　　11月6日，西安市城管局回復華商報稱，針對華商報報道及近幾天關于明德熱力公司收費的投訴，該局于11月5日下午召開了明德熱力公司供熱事宜專題會，明德熱力公司供熱范圍內涉及的雁塔區、高新區、曲江新區供熱管理部門、市燃氣熱力服務中心等相關負責人參加了會議。會議強調，明德熱力公司要嚴格按照《關于進一步明確城區集中供熱價格有關問題的通知》市物發〔2012〕265號文、《西安市集中供熱條例》、《西安市集中供熱條例實施細則》規定執行;針對用戶因收費問題產生的質疑，做好解釋工作，做到公開透明;要求轄區集中供熱主管部門切實履行屬地監管責任，對集中供熱企業相關工作進行監督檢查，及時協調、解決存在的問題。同時協調轄區住建部門，督促物業及時公開收費明細。

　　西安市城管局要求明德熱力公司拿出整改方案，今后不得以包費制方式收費。據燃氣熱力管理處負責人介紹，明德熱力公司已經從11月6日開始，與各小區物業管理單位按照“用熱戶收取100%熱費，不用熱戶收取30%”的形式重新進行合同簽訂，并承諾保證在供暖前完成供用熱合同的簽訂，不影響市民正常用熱，西安市城管局已要求轄區供熱主管部門持續跟進此事。華商報也將繼續關注。 本版稿件由華商報記者 李琳 采寫