過去五年，中華民族偉大復興邁出了一大步，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議(以下簡稱“全會”)則為我們描繪出了“十四五”時期國家發展的新的宏偉藍圖。

　　10月29日晚，多位全國政協委員在接受《人民政協報》記者采訪時表示，會議審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》既立足當前，又著眼長遠，傾聽人民呼聲，匯聚人民智慧，極具前瞻性、戰略性、全局性，凝聚起國家奮進的強大力量……

　　中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。中央政治局主持會議。新華社記者 殷博古 攝

　　明晰方法論

　　全會提出，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　“個人認為，全會形成了系統推進新發展格局的方法論。”全國政協委員，中國金融四十人論壇常務理事、上海新金融研究院理事長屠光紹表示，全會將大循環、雙循環放在了非常重要的位置提出來，其意義可謂深遠。

　　屠光紹表示：第一，全會強調了新發展格局的戰略意義，在談及大循環、雙循環時，增加了“加快構建”這幾個字，既體現了黨中央立足當前、著眼長遠的戰略性考慮，又強調了推進的節奏、步伐，體現了黨中央的高瞻遠矚。

　　第二，全會抓住了加快構建新發展格局的工作重點。“我注意到，在具體部署里提到暢通國內大循環，促進國內國際雙循環。其中：‘暢通’二字抓住了新發展格局的要害，如果循環不暢通，效果就會受影響，作用也會大打折扣;對于國際國內雙循環，要促進，這就要求我們要做好國際國內的資源配置。”屠光紹說。

　　第三，全會確定了推進新發展格局的重要抓手，抓手就是，深化改革和進一步擴大開放。現在看，制約或影響國內大循環暢通的，有很多是基礎問題，主要反映在體制機制障礙上。

　　而在全國政協委員，國泰君安國際董事會主席閻峰看來，要暢通國內大循環，就要著眼于擴大內需，以引導和加大對基礎科學研究投入為動力，以保護和激發市場主體發展活力為支點，以提升法治強化產權保護鼓勵企業家精神、加強知識產權保護鼓勵科技創新為重點，以加大供給側改革推動半導體及芯片產業等高端制造業發展、解決戰略新興產業供給瓶頸為核心，以加大5G電信、科技、教育、醫療、養老、娛樂行業投入為抓手，推動旅游、競技、休閑、娛樂市場發展為手段，推動制造業和服務業增長。

　　“要打造雙循環新局，就要充分發揮國際循環的重要作用，這是開放環境下經濟發展的客觀要求。擴大對外開放有利于推動對內開放和深化改革，促進國家治理改革與制度創新，尊重經濟規律和市場原則，將公共管理與服務作為生產要素，提高公共服務效率降低交易成本，放松管制、釋放潛力、激發活力，促進勞動生產率提升、產出擴大和經濟增長。”閻峰表示。

　　全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起在接受記者采訪時表示，當前，世界百年未有之大變局加速演變，經濟全球化遭遇逆流，肆虐全球的新冠肺炎疫情仍未見好轉。而我國經濟已率先復蘇，這為“十四五”順利開局創造了良好的條件。隨著“十四五”規劃的實施，必將推動我國經濟高質量發展再上一層樓。

　　金融連接器

　　全會提出，全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。要激發各類市場主體活力，完善宏觀經濟治理，建立現代財稅金融體制，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能。

　　對此，全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼表示，全會確立了以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這是根據我國發展階段、環境、條件變化做出的戰略決策，是事關全局的系統性深層次變革，也對我國金融服務業提出了新的更高要求。貫徹落實全會精神，金融發展必須堅持以服務實體經濟為宗旨、深入推進金融供給側結構性改革。

　　為此，肖鋼提出3條建議：一要發揮金融穩定器作用。繼續實施穩健的貨幣政策，保持貨幣信貸總量適度。“我國有充足的政策空間與調控余地，既要積極支持‘六穩’、‘六保’，又能防止貨幣超發導致通貨膨脹，同時還要消除結構性通縮的隱患，實現穩增長與防風險的長期動態均衡。由于金融業天然具有順經濟周期的特性，因此，在助力內循環和雙循環的過程中，既要著力搞好逆周期政策調節，針對短期出現的問題適時適度調控，又要著眼長期穩健的金融環境，完善跨周期設計和調節，進一步增強市場化、法治化手段，健全與經濟發展相適應的、具有競爭力、普惠性的現代金融體系。”肖鋼說。

　　二要發揮金融催化劑作用。在肖鋼看來，歷史經驗表明，沒有金融變革，就沒有工業變革，金融系統一定要搶抓第四次工業革命機遇，加快健全科創金融體系，暢通多層次、多渠道、多方式支持科技創新的有效途徑，加快培育各具特色、充滿活力的金融服務體系。

　　三要發揮金融連接器作用。全面落實準入前國民待遇加負面清單制度，促進外貿、投資便利化。與過去出口導向型經濟不同，金融國際業務要從圍繞外幣業務轉向圍繞人民幣業務，加快形成人民幣內外大循環的格局，擴大人民幣在國際貿易、對外投資中的使用，著力打造全球人民幣金融資產配置中心，暢通離岸人民幣市場與在岸人民幣市場有機聯動、相互促進的渠道，構建適應人民幣國際化的，跨境資金流動的宏觀審慎受理機制。

　　產業話語權

　　全會提出，加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級。要提升產業鏈供應鏈現代化水平，發展戰略性新興產業，加快發展現代服務業，統籌推進基礎設施建設，加快建設交通強國，推進能源革命，加快數字化發展。

　　“在高質量發展階段，國家對產業發展也提出了更高的要求。”張連起表示，當前，我國的科技和產業創新能力與發達國家相比依然存在較大差距，尤其是原始創新能力還比較低，一些重大核心關鍵技術受制于人。推動高質量發展，就要求我國產業發展必須要搶占當代科技前沿制高點，在生物制藥、集成電路、人工智能等關鍵技術領域實現新突破，在關鍵產業領域迎頭趕上，實現在全球產業鏈和價值鏈上的攀升。

　　在談到堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國時，全國政協委員、中國聯通產品中心總經理張云勇表示，“十四五”期間，經濟增長動能繼續轉換，數字經濟驅動力更強，電信行業對數字經濟的帶動作用不斷增強。同時，電信行業加速推動了產業數字化升級。一方面，電信行業在積極推進自身數字化轉型的同時，依托自身深厚的行業發展及轉型技術經驗等，向具有數字化轉型需求的其他企業輸出解決方案;另一方面，電信行業推動數字經濟與實體經濟融合范圍不斷拓展、程度不斷深化、結構不斷優化，推動工業互聯網、兩化融合、智能制造、車聯網、平臺經濟等融合型新產業、新模式、新業態在5G賦能下不斷涌現。

　　市場有活力

　　市場主體更加充滿活力，是全會提出的“十四五”時期經濟社會發展主要目標之一。全國政協委員，北京市政協副主席、北京市工商聯主席燕瑛表示，面臨新機遇、新考驗，民營企業的發展要堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷提升創新能力和活力。

　　“工商聯要準確把握以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，圍繞“兩個健康”工作主題，團結凝聚發展力量，在強化民營經濟人士理想信念教育、持續優化營商環境、構建親清政商關系、做好民營企業產權保護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進產業基礎高級化、產業鏈現代化過程中，提高經濟質量效益和核心競爭力等方面謀實事、出實招，開好局、起好步。”燕瑛表示。

　　“當前是中華民族偉大復興的關鍵時期，既面臨世界百年未有之大變局帶來的機遇，同時又面臨嚴峻的風險挑戰。事實證明，我們只要有習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，就一定能夠戰勝前進道路上出現的各種艱難險阻。”全國政協常委、全國工商聯副主席葉青說。

　　(人民政協報記 崔呂萍)