12月17日，最高人民檢察院召開人民監督員代表座談會，向來自全國各地各行各業的64名人民監督員問計。這也是人民監督員制度創立以來召開的第一次全國性人民監督員代表座談會。

　　8月以來2745名人民監督員履責

　　“不少監督員可能有顧慮，覺得自己不夠專業，怕說外行話，這些擔心都是不必要的，”最高檢黨組書記、檢察長張軍參加座談。

　　張軍說，今年8月以來，全國檢察機關共邀請2745名人民監督員，通過參加各種活動對“四大檢察”“十大業務”履行人民監督職責，“這里面，包括參加長期信訪、疑難復雜案件的公開聽證活動、巡回檢察活動、案件質量評查活動等”。

　　北京青年報記者注意到，人民監督員制度創設于2003年，初衷是加強對檢察機關辦理直接受理立案偵查案件，即對反貪污賄賂、反瀆職侵權工作的監督和制約，經過7年試點，2010年在檢察機關正式實施。

　　今年8月，最高檢印發《人民檢察院辦案活動接受人民監督員監督的規定》，明確人民檢察院下列工作可以安排人民監督員依法進行監督，包括案件公開審查、公開聽證;檢察官出庭支持公訴;巡回檢察;檢察建議的研究提出、督促落實等相關工作;法律文書宣告送達;案件質量評查;司法規范化檢查;檢察工作情況通報;其他相關司法辦案工作。

　　經統計，今年9月以來，全國檢察機關共邀請人民監督員參加案件公開審查、公開聽證活動816人次。

　　檢察機關不能對監督程序層層設障

　　張軍說，人民監督員對“四大檢察”“十大業務”進行全面監督，也就是檢察機關辦案活動都在監督范圍。各級檢察機關在執行過程中，不能避重就輕、避實就虛、遮遮掩掩。

　　“我們要明白一個道理，人民監督員在履行對檢察工作監督職責過程中，既是監督我們，更是幫助我們依法履職、公正司法，把以人民為中心落到實處。比如，長期解決不了的信訪案件，通過人民監督員參與監督、公開聽證，問題解決了，為什么?就是因為人民監督員的群眾情懷、立場備受信賴，更容易讓案件得到妥善處理，做到案結事了。”

　　他要求，檢察機關不能對監督程序層層設障、左推右擋，搞作秀表演，把人民監督員當花瓶，“凡是存在類似問題的，一經發現，要嚴肅追究涉事檢察官和所在檢察院領導同志的責任。”

　　他提到，人民監督員監督意見有沒有被重視，有沒有被認真對待?監督意見如何具體答復反饋?要有一套嚴肅的程序設計，必須形成對檢察官的剛性約束力，“要把采納情況作為案件流程監控和案件質量評查的重要內容，對違反規定程序不作研究、采納、報告、反饋的，要嚴肅追究責任。”

　　公開聽證程序規范擬明年“成文”

　　在座談會現場，有不少人民監督員也提出了自己的建議。

　　“要進一步規范公開聽證的程序，讓人民監督員更好地參與到聽證案件的監督中。”福建日報社新聞評論部評論員包騫前不久剛參與了最高檢第十檢察廳在福建省組織開展的一起申訴案件公開聽證，有感而發提出了建議。

　　據統計，今年9月至11月，最高檢案管辦分別配合第一檢察廳、第二檢察廳、第六檢察廳、第七檢察廳和第十檢察廳協調各省級院會同司法行政機關邀請人民監督員參與了7場案件公開聽證會。

　　針對公開聽證程序的問題，張軍透露，目前正在摸索過程中，爭取在明年上半年拿出相應的文件聽取大家意見。他提到，要經常使用聽證程序，“對一些社會關注案件的批捕、不批捕，有重大影響案件不起訴等也可以開展公開聽證，讓人民群眾在參與公開檢察活動的過程中增強獲得感。”

　　文/本報記者 孟亞旭