為保障和規(guī)范學(xué)校、教師依法履行教育教學(xué)與管理職責(zé)，保護學(xué)生合法權(quán)益，促進學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。10月31日，陜西省教育廳公布了《陜西省中小學(xué)教育懲戒規(guī)則實施細則(征求意見稿)》，面向社會公開征求意見。

　　什么是教育懲戒?適用哪些情形?

　　細則所稱教育懲戒，是指學(xué)校、教師基于教育目的，對違規(guī)違紀學(xué)生進行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促進學(xué)生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為。

　　學(xué)生有下列情形之一，學(xué)校及其教師應(yīng)當(dāng)予以制止并進行批評教育，確有必要的，可以實施教育懲戒：

　　故意不完成教學(xué)任務(wù)要求或者不服從教育、管理的;擾亂課堂秩序、學(xué)校教育教學(xué)秩序的;吸煙、飲酒，或者言行失范違反學(xué)生守則的;實施有害自己或者他人身心健康的危險行為的;打罵同學(xué)、老師，欺凌同學(xué)或者侵害他人合法權(quán)益的;其他違反校規(guī)校紀的行為。

　　根據(jù)學(xué)生上述違規(guī)違紀情節(jié)的不同程度，分為情節(jié)較為輕微、情節(jié)較重、情節(jié)嚴重三種。學(xué)生實施屬于《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定的不良行為或者嚴重不良行為的，學(xué)校、教師應(yīng)當(dāng)予以制止并實施教育懲戒，加強管教;涉嫌違法犯罪的，依法移送公安機關(guān)處理。

　　教育懲戒分幾種?如何實施?

　　■一般懲戒

　　教師在課堂教學(xué)、日常管理中，對違規(guī)違紀情節(jié)較為輕微的學(xué)生，可以當(dāng)場實施以下教育懲戒：

　　點名批評;責(zé)令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討;適當(dāng)增加額外的不超過兩節(jié)課的教學(xué)或者包括但不限于值日、打掃教室衛(wèi)生、畫黑板報等使班級學(xué)生整體受益的班級公益服務(wù)任務(wù);一節(jié)課堂教學(xué)時間內(nèi)的教室內(nèi)站立;課后教導(dǎo);學(xué)校校規(guī)校紀或者班級公約(班規(guī))中規(guī)定的其他適當(dāng)措施。

　　教師實施上述規(guī)定的教育懲戒，應(yīng)當(dāng)向?qū)W生說明實施懲戒的原因。

　　■較重懲戒

　　學(xué)生違反校規(guī)校紀，情節(jié)較重或者經(jīng)當(dāng)場教育懲戒拒不改正的，學(xué)校可以實施以下教育懲戒：

　　由學(xué)校德育工作負責(zé)人予以訓(xùn)導(dǎo);承擔(dān)包括但不限于校門口值守、打掃公共場所、整理公共活動室等使全校學(xué)生整體受益的校內(nèi)公益服務(wù)任務(wù);安排接受專門的校規(guī)校紀、行為規(guī)則教育;暫停或者限制學(xué)生參加游覽研學(xué)等校外集體活動以及其他外出集體活動;學(xué)校校規(guī)校紀規(guī)定的其他適當(dāng)措施。

　　教師認為學(xué)生的行為應(yīng)當(dāng)給予上述規(guī)定的教育懲戒的，應(yīng)當(dāng)及時報告學(xué)校。學(xué)校決定實施上述措施后，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式及時告知學(xué)生家長。

　　■嚴重懲戒

　　小學(xué)三年級及以上、初中和高中階段的學(xué)生違規(guī)違紀情節(jié)嚴重或者影響惡劣的，學(xué)校可以實施以下教育懲戒，并應(yīng)當(dāng)事先告知家長：

　　給予不超過一周的停課或者停學(xué)，要求家長在家進行教育、管教;由法治副校長或者法治輔導(dǎo)員予以訓(xùn)誡;安排專門的課程或者教育場所，由社會工作者或者其他專業(yè)人員進行心理輔導(dǎo)、行為干預(yù)。

　　細則明確，教師認為學(xué)生行為應(yīng)當(dāng)給予上述規(guī)定的教育懲戒措施的，應(yīng)當(dāng)及時報告學(xué)校。學(xué)校在調(diào)查研究后決定實施上述規(guī)定的教育懲戒措施的，應(yīng)當(dāng)在實施教育懲戒措施前以書面形式告知學(xué)生及家長擬實施的教育懲戒措施、理由及依據(jù)，并告知學(xué)生享有陳述、申辯和申請聽證的權(quán)利。學(xué)校應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生的陳述和申辯。學(xué)生或者家長申請聽證的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織聽證。

　　教師在教育教學(xué)管理、實施教育懲戒過程中，不得有哪些行為?

　　細則明確，教師不得以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰;超過正常限度的罰站、反復(fù)抄寫，強制做不適的動作或者姿勢，以及刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰;辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學(xué)生人格尊嚴;因個人或者少數(shù)人違規(guī)違紀行為而懲罰全體學(xué)生;因?qū)W業(yè)成績教育懲戒學(xué)生;因個人情緒、好惡實施或者選擇性實施教育懲戒;指派學(xué)生對其他學(xué)生實施教育懲戒;其他侵害學(xué)生權(quán)利的。

　　細則明確，學(xué)生及其家長對學(xué)校實施的教育懲戒或者給予的紀律處分不服的，可以在教育懲戒或者紀律處分作出后15個工作日內(nèi)向?qū)W校的學(xué)生申訴委員會提起書面申訴。

　　完整細則征求意見稿以及意見建議的提交渠道，可登錄陜西省教育廳官網(wǎng)查看。有關(guān)意見建議請通過“征集留言”渠道提交，留言內(nèi)容請明確涉及條款、修改意見以及修改理由。也可以填寫意見反饋單通過書面或電子郵件形式向陜西省教育廳教師工作處反饋。具體征集時間為即日起至11月18日。

　　記者　任娜