5月7日，記者從省政府新聞發(fā)布會上獲悉，今年陜西以“兩持續(xù)、四著力、兩強(qiáng)化”為重點，持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力和持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、著力健全鄉(xiāng)村治理體系、著力加強(qiáng)要素保障，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措、強(qiáng)化改革驅(qū)動，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興開創(chuàng)新局面。

　　發(fā)布會上，省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長孫礦玲及相關(guān)負(fù)責(zé)同志對《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)作了詳細(xì)解讀。

　　孫礦玲表示，在連年增產(chǎn)的大背景下，我省糧食生產(chǎn)受自然稟賦、氣候條件等多方面因素的制約和影響，“只增不減”要求很高、難度很大。為進(jìn)一步夯實糧食豐收基礎(chǔ)，《實施意見》把“持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”放在開篇進(jìn)行安排部署，彰顯了抓糧食安全的極端重要性。

　　如何實現(xiàn)這一目標(biāo)?一是聚焦“藏糧于地”，保數(shù)量、提質(zhì)量。全面壓實耕地保護(hù)黨政同責(zé)，逐級分解下達(dá)4327.6萬畝耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù);高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓好新一輪糧食產(chǎn)能提升重點縣、糧食主產(chǎn)縣、大中型灌區(qū)有效灌溉區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。二是聚焦“藏糧于技”，強(qiáng)攻關(guān)、抓推廣。扎實開展11項農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力實施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動，進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，加快科技成果大面積推廣應(yīng)用。三是聚焦“豐產(chǎn)豐收”，提單產(chǎn)、優(yōu)服務(wù)。今年再推廣小麥寬幅溝播等高產(chǎn)高效集成模式2000萬畝以上，分層打造一批高產(chǎn)示范田，在持續(xù)打造26個國家級單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣基礎(chǔ)上，再建6個“噸糧鎮(zhèn)”、15個“噸糧村”，帶動全省糧食平均單產(chǎn)突破300公斤;在全省分級建設(shè)100個集農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)集成、農(nóng)機(jī)作業(yè)、倉儲物流、加工銷售于一體的現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心。

　　今年3月中旬以來，我省降雨量持續(xù)偏少，加上氣溫偏高、大風(fēng)偏多，多地出現(xiàn)旱情，尤其是渭北旱腰帶旱情最重，600多萬畝旱地小麥不同程度受災(zāi)。

　　為應(yīng)對旱情，孫礦玲說，省委、省政府高度重視，多次研究抗旱保糧工作，目前已啟動抗旱應(yīng)急三級響應(yīng)，中央和省級財政下?lián)芸购稻葹?zāi)資金8000多萬元，動員各地調(diào)動各種水源，組織群眾“能灌盡灌”“應(yīng)灌盡灌”，盡力減少旱災(zāi)損失，同時緊密關(guān)注近期降雨情況，組織群眾趁墑播種，開展“以秋補(bǔ)夏”，盡量減少災(zāi)害損失，努力提高糧食單產(chǎn)。

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接五年過渡期的最后一年，陜西將如何打好這場“收官戰(zhàn)”?

　　“我們聚焦鞏固提升‘三保障’和飲水安全成果等做好各項工作，加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保平穩(wěn)有序過渡。”孫礦玲介紹，重點是抓好三點工作，一是優(yōu)化覆蓋全體農(nóng)戶的監(jiān)測幫扶體系，加快升級完善覆蓋農(nóng)村全部人口的防止返貧致貧監(jiān)測幫扶大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，推動“人找人”向“數(shù)據(jù)找人”轉(zhuǎn)換。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶質(zhì)效，以縣域為基本單元進(jìn)一步摸清幫扶產(chǎn)業(yè)底數(shù)，深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，加大有組織的勞務(wù)輸出。三是規(guī)范幫扶項目資產(chǎn)管理，全面清查脫貧攻堅以來國家投入形成的幫扶項目資產(chǎn)，制定幫扶項目資產(chǎn)管理辦法，對于確權(quán)到村的幫扶資產(chǎn)，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理相關(guān)要求，全面納入“陜農(nóng)經(jīng)”綜合信息監(jiān)管服務(wù)平臺。

　　“今年的中央一號文件把‘進(jìn)一步深化農(nóng)村改革’作為主題，將深化農(nóng)村改革的內(nèi)容貫穿全篇，就是要傳遞通過改革賦能鄉(xiāng)村全面振興的強(qiáng)烈信號。”省委農(nóng)辦副主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長陳文說，我省《實施意見》圍繞“強(qiáng)化改革驅(qū)動”專設(shè)一章，對今年改革重點任務(wù)作了具體安排。

　　在保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定方面，將穩(wěn)妥推進(jìn)鳳縣、韓城等14個縣(市、區(qū))開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，加大對工商企業(yè)大規(guī)模、長時間流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地的監(jiān)管力度，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　在加強(qiáng)宅基地規(guī)范管理方面，將健全完善宅基地管理制度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全宅基地聯(lián)審聯(lián)辦審批機(jī)制，扎實推進(jìn)農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作，各地可以探索通過出租、入股、合作等方式，對農(nóng)戶合法擁有的住房進(jìn)行盤活利用，但是，不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。

　　在統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他領(lǐng)域改革方面，將深化集體林權(quán)制度改革，鼓勵規(guī)模化經(jīng)營;深化農(nóng)墾改革，創(chuàng)新資產(chǎn)監(jiān)管和公司治理等體制機(jī)制;深化供銷合作社綜合改革，完善聯(lián)合社治理機(jī)制;深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，做好農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點，持續(xù)推進(jìn)地下水超采治理。

　　(實習(xí)記者 馬尤翼 記者 趙婧)