□ 韓竺蓉

　　“十四五”時期是榆林市生態環境保護事業取得顯著成效的關鍵時期。面對艱巨繁重的任務和空前嚴峻的形勢，榆林市生態環境系統深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅持以人民為中心的發展理念，全面落實市委、市政府和省生態環境廳的決策部署，積極作為，迎難而上，實現了生態環境質量持續改善和經濟社會高質量發展。

　　2024年榆林市中心城區優良天數比率達到85.5%，較2020年提升0.3個百分點;空氣質量6項指標連續五年全面達標，穩居全省第一方陣;PM2.5年平均濃度25.7微克/立方米，較“十四五”初改善8.3微克/立方米，從2022年起連續三年全省最優;水環境大幅改善，2024年全市16個國控斷面實現全部達標，黃河榆林段、無定河等6條主要河流水質達到Ⅱ類，好于Ⅲ類水體比例連續三年穩定在93.8%，較“十四五”初提升25個百分點。同時，累計建成固廢綜合利用示范項目22個，新增工業固廢綜合利用率56%，較2020年提升28個百分點。

　　堅持政治引領

　　筑牢生態文明思想根基

　　深入學習貫徹習近平生態文明思想。榆林市生態環境系統始終把學習貫徹習近平生態文明思想作為首要政治任務，系統上下學深悟透、融會貫通、實踐于行，通過組織專題學習、開展研討交流、舉辦培訓班等多種形式，不斷深化對習近平生態文明思想的理解和把握，并將其作為推進生態環境保護工作的根本遵循和行動指南。2023年1月24日，榆林市生態環境局被人社部和生態環境部聯合授予“全國生態環境系統先進集體”榮譽稱號，并代表西北地區從“堅持全局思維，以品牌黨建領航綠水青山、堅持系統思維，以齊心協力共筑綠水青山、堅持法治思維，以嚴密法治守護綠水青山、堅持辯證思維，以金山銀山換取綠水青山”四個方面報告了榆林生態環境保護方面的經驗及成績。

　　堅持全面從嚴治黨，營造風清氣正政治生態。榆林市生態環境系統堅持“黨建紅”引領“生態綠”，黨建與業務兩手發力、深入融合，為各項工作推進提供堅強保障。通過實行縣級領導包抓制度、開展黨史學習教育、推進“我為群眾辦實事”實踐活動、深入開展干部作風整頓等措施，努力營造風清氣正的政治生態。2023年，榆林市生態環境局被評為全市先進基層黨組織、創模工作標桿單位和“一系統一品牌一支部一特色”先進單位。

　　強化責任擔當

　　構建生態環境保護大格局

　　出臺重要文件，夯實生態環境保護責任。榆林市制定出臺了《進一步加強生態環境保護工作的若干規定》《榆林市生態環境保護責任清單》等重要文件，建立了黨政部門和企業主體兩張責任網，夯實了生態環境保護黨委政府、行業部門和企業主體三方責任。通過明確責任、細化任務、強化考核等措施，形成了齊抓共管、協同作戰的“大環保”工作格局。

　　打造生態環保鐵軍，提升隊伍戰斗力。榆林市生態環境系統打破論資排輩、平衡照顧等觀念，創新選人用人制度，建立輪崗交流機制，激活系統干部隊伍。通過招錄引進干部、完成生態環境綜合執法隊伍改革、重用年輕干部等措施，初步將榆林環保隊伍打造成一支“特別能吃苦、特別能戰斗”的生態環保鐵軍。2021年，榆林市生態環境局被生態環境部評為“三線一單”工作表現突出集體，被省委、省政府評為全省農村人居環境整治三年行動先進集體，在全省執法監測聯合實戰比武中獲得煤化工組第一名。

　　打好污染防治攻堅戰

　　守護藍天白云綠水青山

　　打好藍天保衛戰。榆林市堅持把大氣污染防治作為重中之重，通過實施燃煤污染治理、工業污染治理、機動車污染治理、揚塵污染治理等措施，持續降低大氣污染物排放。同時，加強空氣質量監測預警和應急管控，有效應對重污染天氣。2023年制定了大氣污染治理專項行動5年方案，與各縣市區黨政“一把手”簽訂責任狀，出臺加強春季揚塵、揮發性有機物管控等系列針對性措施，明確目標、細化任務、高位推動。

　　打好碧水保衛戰。榆林市堅持水陸統籌、河湖聯動，全面推進水環境治理、水生態修復和水資源保護。通過實施入河排污口排查整治、重點流域水環境綜合治理、飲用水水源地保護等措施，持續改善水環境質量。同時，加強水資源管理和節約用水工作，推動形成綠色發展方式和生活方式。2022年，對全市所有河流斷面關鍵節點進行調查摸排，制定并印發了16個國控斷面“一斷一策”達標方案，制定的針對性措施被生態環境部作為典型案例予以示范推廣，是黃河流域唯一獲此殊榮的地級市。2023年成功入選全國首批“黃河流域生態保護和高質量發展聯合研究‘一市一策’駐點城市”。截至2024年，全市18個城市和40個鄉鎮水源地100%達標，榆林市生態環境局被評為“榆林市河湖長制工作先進集體”。

　　打好凈土保衛戰。榆林市堅持預防為主、保護優先、風險管控的原則，全面加強土壤污染防治工作。2024年全市秸稈綜合利用率達到94%以上，生活垃圾無害化處理率達100%。通過實施農用地土壤污染源頭防控、建設用地土壤污染風險管控和修復等措施，有效保障土壤環境安全。同時，加強危險廢物管理和固廢綜合利用工作，推動形成資源節約型和環境友好型社會。

　　服務高質量發展

　　推動經濟社會綠色轉型

　　強化“三線一單”應用，優化產業布局。榆林市充分發揮“三線一單”在生態環境保護中的基礎性作用，將“三線一單”成果充分應用在園區規劃、產業發展及建設項目選址全過程。2022年榆林成功納入全國“三線一單”協同推動減污降碳9個試點城市，是陜西省唯一一個。榆林市通過優化產業布局、推動產業升級轉型等措施，促進經濟社會高質量發展與生態環境保護相協調。

　　推進減污降碳協同增效，助力碳達峰碳中和。榆林市堅持減污降碳協同增效原則，制定出臺相關規劃和實施方案，推動能源結構、產業結構、交通運輸結構等綠色低碳轉型。通過實施重點減排項目、加強碳排放核算和監管等措施，有效控制溫室氣體排放。堅持精準治污、科學治污、依法治污，不斷提升治理能力。通過與高校院所、科研機構的合作，推動科技成果轉化應用，提升科學治污水平。同時，積極參與全國碳排放權交易市場建設，推動形成有效的碳定價機制，治污能力顯著提升。

　　加強環評審批服務，保障重點項目落地。榆林市生態環境系統積極對接服務重點項目，建立重點項目環評審批綠色通道和“一對一”服務機制。通過提前介入、主動服務、加快審批等措施，有效保障重點項目順利落地。同時，加強事中事后監管和跟蹤問效工作，確保項目建設過程中各項環保措施得到有效落實。榆林市生態環境局多次被評為全市“招商引資先進集體”和“優化營商環境和社會信用體系建設先進集體”。

　　深化改革創新

　　提升生態環境治理效能

　　推進生態環境監測體系與監測能力現代化。榆林市不斷加強生態環境監測體系建設，提升監測能力水平。通過優化監測網絡布局、加強監測站點建設、推廣先進監測技術等措施，構建起覆蓋全面、科學規范、高效精準的生態環境監測體系。同時，加強監測數據質量控制和信息公開工作，提高監測數據的公信力和權威性。

　　創新環境執法監管方式，提高執法效能。榆林市生態環境系統通過建立企業分級分類管理體系、推行“雙隨機、一公開”監管模式、加強聯合執法和跨區域執法等措施，構建起高效協同、精準高效的環境執法監管體系。將全市405家企業實行“紅黃綠”分類管理，對綠碼企業無事不擾、有事速到，對黃碼企業幫扶指導、及時提醒，對紅碼企業緊盯不放、督促整改，著力提升環境執法監管效率。該項機制改革被評為陜西省營商環境典型案例二等獎、全市一等獎。榆林市生態環境保護綜合執法支隊獲全省2024年執法大練兵技能比武團體二等獎，被省生態環境廳黨組嘉獎集體三等功。

　　加強宣傳引導

　　營造良好社會氛圍

　　強化環境宣傳教育，提升公眾環保意識。榆林市生態環境系統不斷加強環境宣傳教育工作，通過舉辦各類宣傳活動、開展環保知識講座、制作宣傳資料等方式，普及環保法律法規和科學知識，提升公眾環保意識和參與度。同時，加強媒體合作和輿論引導工作，及時發布生態環境保護工作進展和成效信息，營造良好社會氛圍。

　　鼓勵公眾參與環保活動，形成共治合力。榆林市積極鼓勵公眾參與環保活動和社會監督工作，通過設立環保志愿者隊伍、開展環保公益活動等方式，引導公眾積極參與生態環境保護事業。同時，加強信息公開和互動交流工作，及時回應社會關切和公眾訴求，形成政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的生態環境保護工作格局。

　　“十四五”期間，榆林市通過堅持政治引領、強化責任擔當、聚焦重點任務、打好污染防治攻堅戰、服務高質量發展、深化改革創新、加強宣傳引導等措施的實施和推進，生態治理實現歷史性跨越。下一步，榆林市將繼續堅持以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹新發展理念，持續推進生態環境保護事業高質量發展。以“壯士斷腕”的魄力攻堅污染防治，以“繡花功夫”創新治理模式，錨定“雙碳”目標與美麗中國建設使命，繼續書寫黃河流域生態保護的“榆林樣板”。

　　《各界導報》2025年4月24日 總第5912期 03版