洛川紅富士、太白高山菜、紫陽富硒茶……這些在市場(chǎng)上享有盛譽(yù)的“陜字號(hào)”特產(chǎn)，皆出自“城尾鄉(xiāng)頭”的縣域。

　　近年來，陜西把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的基礎(chǔ)工程，有效推動(dòng)其穩(wěn)步發(fā)展、規(guī)模不斷壯大。2023年，全省縣域83個(gè)縣(市、區(qū))地區(qū)生產(chǎn)總值1.62萬億元，占全省比重提升至48%。

　　縣域強(qiáng)則省強(qiáng)，縣域興則省興。陜西縣域經(jīng)濟(jì)如何接續(xù)破局發(fā)力?6月17日至18日，省政協(xié)十三屆常委會(huì)第八次會(huì)議在西安召開，圍繞“推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放型經(jīng)濟(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展”議題集思廣益、協(xié)商議政。

　　“寧要曹縣一張床，不要上海一套房。”談到發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，省政協(xié)常委、西安市臨潼區(qū)副區(qū)長(zhǎng)霍炳男引用的這句網(wǎng)絡(luò)流行語引發(fā)與會(huì)者共鳴。“我在福建、山東等省份調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)?lsquo;一縣一品’特色突出。我省縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)如何突出亮點(diǎn)，切忌‘撒胡椒面’。”

　　一業(yè)引領(lǐng)，百業(yè)興旺。霍炳男認(rèn)為，要做好頂層設(shè)計(jì)，逐縣分析、分類施策，形成“一縣一品”。“以臨潼區(qū)為例，應(yīng)依托得天獨(dú)厚的資源稟賦，充分挖掘歷史文化資源，積極打造以文旅產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，不斷釋放文旅融合發(fā)展倍增效應(yīng)。尤為重要的是，在縣域經(jīng)濟(jì)中，如果說縣是樞紐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是節(jié)點(diǎn)，要挺起鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘腰桿子’，重點(diǎn)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持。”

　　“縣域經(jīng)濟(jì)一頭連著城市、一頭連著鄉(xiāng)村，講縣域經(jīng)濟(jì)就不能回避城鄉(xiāng)融合。”省政協(xié)常委、省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張濤說，縣域經(jīng)濟(jì)的腹地在農(nóng)村，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要適應(yīng)發(fā)展環(huán)境，著力重塑城鄉(xiāng)相互支撐、相互促進(jìn)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　張濤建議，要充分發(fā)揮好城市群、中心城市建設(shè)的輻射帶動(dòng)作用，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展要素雙向流動(dòng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。要統(tǒng)籌用好城鄉(xiāng)發(fā)展的特色資源，面向全國(guó)、面向全球開拓市場(chǎng)，優(yōu)化構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)。在省級(jí)層面要嚴(yán)格規(guī)范且審慎對(duì)待縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各類縣級(jí)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)升級(jí)工作，避免縣區(qū)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)。

　　“農(nóng)村越來越美了，但是人卻越來少了，這個(gè)現(xiàn)象急需引起有關(guān)部門的重視和反思。”省政協(xié)常委、漢中市科協(xié)主席張漢文調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些“空心村”和撂荒地成了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“沉睡資源”，而人口的流失問題也使鄉(xiāng)村振興面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。張漢文為此建議，多措并舉破解縣域發(fā)展“人才困局”，打造“才盡其用”的廣闊平臺(tái)，優(yōu)化縣域人才政策和環(huán)境，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)工作，以良好的工作和生活環(huán)境為縣域吸引和留住人才，讓人才干事有舞臺(tái)、有底氣、有動(dòng)力，形成“事業(yè)激勵(lì)人才，人才成就事業(yè)”的良好局面。

　　特色就是優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)就是潛力。近年來，陜西堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、靶向推動(dòng)，出臺(tái)支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，根據(jù)各自的資源稟賦、發(fā)展?jié)摿Α⒌赜蛱攸c(diǎn)、區(qū)域功能等情況，83個(gè)縣級(jí)行政區(qū)被劃分為45個(gè)產(chǎn)業(yè)功能縣、26個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣、12個(gè)生態(tài)功能縣，引導(dǎo)縣域特色化差異化發(fā)展。

　　“發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)還要在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)提升上下功夫。”省政協(xié)常委、民族和宗教委員會(huì)副主任白慧芳說，陜西蘋果、獼猴桃、石榴等農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量雖多，但農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)仍舊停留在賣原果和初加工上，深加工規(guī)模不大、檔次低、附加值不高，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

　　白慧芳建議，做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和品質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品整體效益，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，要結(jié)合我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際和發(fā)展需求，加大投入力度，培育一批引領(lǐng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，這離不開強(qiáng)大的科技支撐。”省政協(xié)常委、西北農(nóng)林科技大學(xué)機(jī)械與電子工程學(xué)院副院長(zhǎng)韓文霆在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏科創(chuàng)平臺(tái)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)的支持，縣域在科創(chuàng)中往往面臨著“有心無力”的窘境。

　　韓文霆建議，依托秦創(chuàng)原、西北農(nóng)林科技大學(xué)科技園等新型科創(chuàng)合作平臺(tái)，鼓勵(lì)各地區(qū)企業(yè)共享研發(fā)資源，共同開展技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)科技成果在各地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)開展跨地區(qū)合作，推動(dòng)我省各地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　新場(chǎng)景、新玩法、新體驗(yàn)……近年來，頻頻“破圈”的特色文旅為縣域經(jīng)濟(jì)增添新活力。“去年，我在假期繞著沿黃公路自駕了一圈，沿途的美景和美食給我留下了深刻印象，同時(shí)也啟發(fā)了我對(duì)縣域文旅發(fā)展的思考。”省政協(xié)常委、社會(huì)和法制委員會(huì)副主任孫衛(wèi)建議，應(yīng)結(jié)合我省歷史文化、自然風(fēng)光和民俗特色，充分挖掘和利用縣域文旅資源，通過輕量級(jí)運(yùn)營(yíng)不斷創(chuàng)新和完善文旅產(chǎn)品和管理服務(wù)，讓縣域旅游處處開花、亮點(diǎn)紛呈。

　　蓄勢(shì)騰飛正當(dāng)時(shí)，同心奔向共富路。常委們表示，要貫徹落實(shí)好省委十四屆五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，加快構(gòu)建多極帶動(dòng)、多維支撐、多元融合的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系，逐步縮小城鄉(xiāng)地區(qū)收入差距，促進(jìn)共同富裕。(記者 趙婧 李榮 張涵博 白瑤)