老人在助老餐廳有序就餐。(記者 王旭東 攝 資料圖片)

　　28日，受市政府委托，市民政局局長李平偉向市十七屆人大常委會第二次會議匯報(bào)了全市養(yǎng)老服務(wù)工作情況。

　　據(jù)悉，目前，我市建成各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2636個(gè)，其中養(yǎng)老院143個(gè)、鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心83個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站1055個(gè)、農(nóng)村互助幸福院1355個(gè)，累計(jì)建成各類養(yǎng)老床位6.7萬張，為構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系奠定了基礎(chǔ)。到2025年，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率顯著提升，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60%，鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)70%。

　　分區(qū)分級統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

　　2020年以來積極推進(jìn)老舊小區(qū)適老化設(shè)施改造

　　第七次全國人口普查顯示，截至2020年底，西安市常住人口1295.29萬人，其中60歲及以上人口207.53萬人，占全市總?cè)丝诘?6.02%，人口老齡化程度日漸加深。

　　我市緊抓全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)三項(xiàng)改革試點(diǎn)城市的機(jī)遇，大力推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。科學(xué)編制設(shè)施布局規(guī)劃，修訂《西安市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃(2018-2030年)》，按照人均用地不少于0.1-0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，科學(xué)預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展空間。規(guī)劃同時(shí)明確，新建居住區(qū)以每百戶20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建，舊城區(qū)和已建住宅區(qū)按每百戶不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建。2020年以來，市資源規(guī)劃局共出具居住類用地規(guī)劃條件366個(gè)，累計(jì)規(guī)劃配建養(yǎng)老設(shè)施建筑面積約21.2萬平方米。2020年以來，市住建局積極推進(jìn)老舊小區(qū)適老化設(shè)施改造，新增(修繕)坡道1735處，新增社區(qū)活動場地328處，改造社區(qū)活動場地278處，切實(shí)改善了老年人生活環(huán)境。

　　建立健全老年人福利制度

　　每年為72萬老年人發(fā)放高齡保健補(bǔ)貼約5.6億元

　　為建立健全老年人福利制度，我市從2013年起，每年為72萬老年人發(fā)放高齡保健補(bǔ)貼約5.6億元。全力打造城市社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老圈”，目前，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)86%，農(nóng)村互助幸福院覆蓋率達(dá)85.8%。連續(xù)三年對全市13所敬老院進(jìn)行提升改造，增設(shè)護(hù)理型床位1578張，滿足有意愿入住特困人員的集中供養(yǎng)需求。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，不斷簡化行政審批流程，全市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含公建民營)占89.5%，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會力量運(yùn)營率達(dá)51.3%。

　　加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　今年年底，全市三星級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比60%

　　為推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，下一步，我市聚焦設(shè)施供給，推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施廣覆蓋、成體系、均衡化布局。2022年，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站130個(gè)、提升改造182個(gè)，建成42個(gè)鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，推動19個(gè)公辦示范養(yǎng)老院建設(shè)，全市13所敬老院改造提升基本達(dá)標(biāo)。

　　聚焦服務(wù)品質(zhì)，加快制定全市統(tǒng)一的老年人能力綜合評估辦法，持續(xù)開展特殊困難老年人家庭適老化改造，推廣家庭病床試點(diǎn)，年底前要建成具備綜合功能的西安市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺。到2022年底，全市至少創(chuàng)建2個(gè)智慧健康養(yǎng)老示范基地、2-3個(gè)示范街道，扶持發(fā)展5家示范企業(yè)。

　　聚焦服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，到2022年底，全市三星級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比60%，全市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持各類主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場，到2022年底，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)至少引進(jìn)或培育2-3家規(guī)模化、連鎖化運(yùn)營的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，市級相關(guān)部門落實(shí)各級各類稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)扶持政策落實(shí)情況督導(dǎo)檢查。聚焦要素支撐，每年養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地至少供應(yīng)300畝，出臺養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)入職、崗位等人才激勵政策，落實(shí)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類獎補(bǔ)政策。

　　記者 拓玲