□ 記者 唐冰

　　3月5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告再次強調保障國家糧食安全，并指出要堅決守住18億畝耕地紅線，加快推進種業振興。

　　“‘十四五’規劃將生物育種列入需要強化國家戰略科技力量的前沿領域;2020年中央經濟工作會議也強調‘尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種產業化’，由此表明我國生物育種技術研發及其產業化處于重要戰略機遇期，充滿希望且具有廣闊前景。”住陜全國政協委員、西北農林科技大學教授霍學喜表示，生物育種是農業科技領域最具引領性和顛覆性的戰略高新技術，圍繞搶占未來農業技術制高點和發展主動權，發達國家及跨國公司高度重視生物育種基礎研究和工程技術創新。他認為，我國應該聚焦應對全球生物種業競爭加劇，確保種業安全及持續競爭力，維護國家糧食安全及農業安全，實現農業資源、農田生態、農業環境可持續發展所面臨的挑戰，發揮制優勢，加快實施生物育種重大科技計劃、建設生物育種國家實驗室，打造農業戰略科技力量，推動生物育種科技強國建設。

　　霍學喜認為，針對基因編輯、合成生物和智能設計育種等前沿技術，需要在現有管理條例基礎上，完善相關安全評價的技術指南和產業化應用的管理規程。特別是應針對轉基因產業化配套法規滯后、產業化進展緩慢問題，需要在農業農村部已經發布的安全評價、進口管理、標識管理、加工審批規章的基礎上，增加和完善具有可操作性的轉基因種子生產管理辦法。同時，建議針對轉基因衍生品種審批程序簡化、轉基因品種的標識修訂、除草劑殘留限量標準、抗性治理庇護所制度、轉基因成分低水平混雜赦免等問題，研究制定相關法規和配套措施。

　　今年政府工作報告強調，要加快推進種業振興，加強農業科技攻關和推廣應用。霍學喜建議，要以營造有效市場環境為基礎，以創建裝備先進、研發能力強、市場網絡健全、技術服務到位的一體化種業企業平臺為目標，推進優化三方面工作：即降低生物技術品種研發監管成本、縮短監管周期，保障生產領域及時獲得低成本、多種優良性狀的品種;改進市場監管的透明度，為新品種研發提供清晰、可預測、有效監管途徑，促進低風險基因工程品種推廣;簡化低風險生物技術品種上市的監管程序，確保生物技術品種得到迅速審查、獲準上市。

　　針對生物育種產業化可能引發的生物安全與生物倫理新風險，霍學喜建議，要針對社會對生物育種的認知復雜、反應敏感問題，重視做好科普、宣傳、推廣工作，有效引導社會輿情;科技部門要重視生物育種技術和產品的風險評估工作，創新檢測技術體系和健全安全評價標準，積極應對新發和潛在的生物育種安全問題。

　　“我國農業科技倫理研究起步晚，未形成科學規范的理論體系與監管體系，需要重視加強生物育種倫理方面的基礎研究和行為規范，完善生物育種研發、應用和產業化的倫理審查制度，有效應對可能的規則沖突、社會風險和倫理挑戰。”霍學喜說。