探索建立聯動協商工作機制

更好發揮人民政協專門協商機構作用

■劉德力

　　黨的十九屆六中全會強調，“加強人民政協專門協商機構制度建設”。建立重大議題聯動協商工作機制，是進一步加強工作制度建設、激發人民政協專門協商機構潛能和效能的有益探索和重要嘗試。

　　01 充分認識聯動協商工作機制在深化人民政協專門協商機構建設中的重要作用

　　聯動協商工作機制，是各級政協圍繞經濟社會發展中的重大議題共同組織的協商議政活動，具有內容涉及面廣、聯系實際緊密、便于各級政協委員參與等特點，已成為深化人民政協專門協商機構建設、提升政協協商成效的重要舉措。

　　一是體現人民政協專門協商機構性質定位的時代需要。聯動協商工作機制通過有計劃、有組織地開展聯合調研、民主監督等活動，將政治協商、民主協商、專業協商、面向基層協商等特點和優勢，貫穿政協履行職能之中，充分體現了人民政協專門協商機構的性質定位和職能定位，從實踐中進一步回答了新時代人民政協“是什么”的問題。

　　二是發揮人民政協專門協商機構優勢的現實需要。聯動協商工作機制的建立，通過有效整合各級政協履職資源和力量，能夠充分發揮人民政協作為專門協商機構的政治優勢、制度優勢、協同優勢和智力優勢，讓協商更好體現出政協特色和專業特點，特別是在建言資政和凝聚共識雙向發力上，進一步豐富了人民政協“干什么”的內涵。

　　三是助推解決專門協商機構存在問題的迫切需要。當前人民政協專門協商機構建設還存在協商工作推進不平衡、專業性不夠強、成果轉化不夠到位、機制規范不夠健全等問題，特別是市縣政協“兩個薄弱”問題，都影響著政協協商的實際效果。聯動協商通過整合優勢、實例引導，不僅有利于助推解決協商實踐中的薄弱環節和短板問題，而且有利于深化對協商履職在專門協商機構建設中重要性的認識，推動“三個重要”作用發揮，進一步詮釋了人民政協“怎么干”的問題。

　　02 正確把握開展聯動協商的基本原則

　　一是堅持黨的領導。這是人民政協發揮專門協商機構作用的根本政治保證。政協黨組要在工作中發揮把方向、管大局、保落實的重要作用，確保聯動協商活動統籌安排組織，及時跟進協調，推動聯動協商有力有序開展。

　　二是堅持重點問題導向。要將黨政部門“點題”與向政協委員“征題”、政協廣泛聽取意見“選題”有機結合起來，重點聚焦黨和國家中心任務、重要決策部署以及區域經濟社會發展中的重要問題開展聯動協商。去年全國政協與廣西、重慶、四川、甘肅等地政協，聚焦“高質量打贏脫貧攻堅戰，建立解決相對貧困長效機制”國家重大戰略問題首次開展聯動協商，提出高質量的對策建議，達到了很好的“破題”效果。

　　三是堅持協同合作。聯動協商的前提是涉及共同關注的問題，且具備相應的背景條件，關鍵是建立有效協調機制、實現互促共進目的。比如沿黃九省區政協黃河流域生態保護與高質量發展協商研討會、西北五省(區)政協“助推服務絲綢之路經濟帶建設”聯席會議等，通過協商議題的契合點、協同推進的平衡點，在政協組織之間建立起履職聯動合作機制，把各地履職資源最大程度串聯起來，推動聯動協商取得積極實效。

　　四是堅持發揮整體優勢。對于區域發展重大問題的協商，僅憑一個省或市縣的力量往往很難實現，需要通過聯動協商整合力量共同參與，更好發揮政協界別眾多、聯系面寬、代表性廣、包容性強的優勢作用，形成協商的整體優勢和合力，更好服務解決重大問題。

　　03 持續深入推進聯動協商工作機制建設

　　一是在“聯”上謀事。在同級黨委領導下，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用，探索建立政協協商服務基層協商治理的機制，不斷完善聯動協商的方式方法，做好上級政協對下級政協的指導工作，加強政協組織間的協調合作，發揮各級政協委員在聯動協商中的主體作用，讓聯動協商“專”出特色。

　　二是在“協”上成事。聯動協商要緊盯“把事干成”，在組織領導上注重密切配合貫徹有力、協同調研上注重問題導向有的放矢、破解問題上注重優勢互補共同發力、協商方式上注重搭建平臺優化發言結構，把提質增效貫穿協商活動全過程，讓聯動協商“專”出質量。

　　三是在“商”上干事。要把會前協同調研、會中協商議政、會后跟蹤落實有效結合起來，在提升協商能力上持續發力，強化互動環節，使各級政協成為聯動協商的重要平臺、政協委員成為“會協商”的行家里手、政協工作者成為服務協商的精兵強將，認真做好聯動協商這篇大文章，讓聯動協商“專”出水平。

　　(作者系省政協副秘書長、研究室主任)