8月18日，中國經(jīng)濟(jì)信息社、中國信息協(xié)會和中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)合發(fā)布《中國城市數(shù)字治理報告(2020)》，這是國內(nèi)研究機構(gòu)首次從數(shù)字治理指數(shù)角度對城市發(fā)展水平進(jìn)行考察。報告顯示，西安成為前十中唯一西部城市，千年古都邁入城市治理2.0時代。

　　西安躋身城市數(shù)字治理全國前十

　　千年古都領(lǐng)跑西部城市數(shù)字化

　　報告從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字行政服務(wù)、數(shù)字公共服務(wù)、數(shù)字生活服務(wù)四個維度，對2019年度GDP排名前100位的城市數(shù)字治理水平進(jìn)行了研究分析。杭州、深圳、北京、上海、武漢、廣州、鄭州、蘇州、東莞、西安位列前十。值得注意的是，研究顯示，數(shù)字化為城市競爭開辟了新的賽道，以西安為代表的西部城市由于及時抓住機會，順利實現(xiàn)城市治理的跨越式發(fā)展。

　　西安的跨越式發(fā)展得益于對城市數(shù)字治理的高度重視。近年來，從生活繳費、電子證件、社保公積金到交通出行，越來越多的服務(wù)搬到支付寶等平臺上，西安人辦事的時空限制被打破，無論身在何處，都能通過手機幾分鐘完成。

　　在脫貧攻堅方面，西安的數(shù)字化治理也有著生動的實踐。2.6萬名扶貧干部納入移動政務(wù)平臺。涵蓋市、縣、鎮(zhèn)三級脫貧攻堅指揮部、扶貧部門，各級“八辦兩組”行業(yè)部門，還包括駐村工作隊、幫扶干部等扶貧一線干部。在西安市脫貧攻堅指揮中心會議室，一塊落地大屏可以隨時查看扶貧數(shù)據(jù)及進(jìn)展，而且隨時可以通過視頻連線一線的扶貧干部。

　　2018年1月，西安地鐵率先實現(xiàn)掃碼乘車，全國首個“城市版螞蟻森林”花落西安。西安市民可以用自己綠色出行產(chǎn)生的螞蟻森林能量，為西安種一片真實的“螞蟻森林”。如今在西安，地鐵、公交、單車、12306、出租車等多項下出行服務(wù)，都可以通過支付寶首頁“出行”按鈕一鍵實現(xiàn)。

　　今年入夏以來，全國的小店都在全力備戰(zhàn)夜經(jīng)濟(jì)，而支付寶等數(shù)字平臺提供的各種工具及服務(wù)，則成為夜經(jīng)濟(jì)的數(shù)字基建，2020年端午假期西安回民街交易額同比增長全國第一。7月31日，西安曲江新區(qū)面向市民、游客發(fā)放10萬份文旅消費券，用數(shù)字化手段持續(xù)拉動暑期消費和夜間消費活力，推動曲江新區(qū)消費持續(xù)回暖，助力西安打造國際消費中心城市。

　　杭州成為數(shù)字治理第一城

　　二三線城市數(shù)字治理水平區(qū)域仍不平衡

　　數(shù)字治理是城市治理2.0階段，是未來發(fā)展方向。報告認(rèn)為，我國城市數(shù)字治理水平仍然存在區(qū)域發(fā)展不平衡的情況。總體來看，樣本城市的數(shù)字治理水平總體偏低，均值僅為0.2799，且各城市間的差異較大。數(shù)字治理指數(shù)隨著排名變化迅速降低，62%的城市數(shù)字治理指數(shù)小于均值。從區(qū)域上看，總體呈現(xiàn)“東高西低、南高北低”格局。

　　研究顯示，杭州的數(shù)字行政服務(wù)、公共服務(wù)和數(shù)字生活服務(wù)等單項指標(biāo)全面領(lǐng)先，總指數(shù)排名超越四大傳統(tǒng)一線城市，位列全國第一。依托阿里巴巴等頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，杭州是全國最早實現(xiàn)“掃碼乘車”、電子社保卡全流程就醫(yī)的城市，全國首家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)也誕生于此。

　　2020年6月，杭州市政府與阿里巴巴簽署深化合作協(xié)議，宣布加快建設(shè)“全國數(shù)字治理第一城”。與此同時，數(shù)字治理時代的到來，使得城市之間在競爭之外，也有了更多協(xié)同的可能。報告顯示，杭州的周邊輻射帶動能力強，長三角區(qū)域數(shù)字治理水平顯著高于全國。地鐵互聯(lián)互通、長三角一網(wǎng)通辦等創(chuàng)新項目最早在長三角落地生根。

　　課題組認(rèn)為，在數(shù)字治理時代的到來，傳統(tǒng)二三四線的概念可能會被打破，這些城市應(yīng)當(dāng)主動抓住契機，謀求跨越式發(fā)展。例如湖州，按GDP排名在81位，但數(shù)字治理指數(shù)為22名，已經(jīng)進(jìn)入二線水平。根據(jù)課題組對45個城市的問卷調(diào)查，臺州、南通、嘉興、煙臺、湖州、蕪湖等經(jīng)濟(jì)體量較小的城市對當(dāng)?shù)財?shù)字生活滿意度反而較高。

　　阿里巴巴云智能戰(zhàn)略總監(jiān)張影強表示，過去20年，阿里巴巴沉淀了一套系統(tǒng)化服務(wù)消費者和企業(yè)級客戶的能力，令阿里巴巴在助力城市數(shù)字化過程中具備天然優(yōu)勢。未來，“一網(wǎng)通辦”“一次都不用跑”等數(shù)字化公共服務(wù)有望惠及全國各地，讓企業(yè)和居民可以像逛淘寶一樣在網(wǎng)上享受城市服務(wù)的更多便利。

　　西安報業(yè)全媒體首席記者 軒轅楊子 記者王赫