□ 記者 趙婧

　　“西安中心城區老舊小區多為國有企事業單位家屬院，改造中往往一墻之隔、雞鳴相聞的兩個小區，卻因為‘單位’權屬不同，難以拆除界墻。”

　　“我省普遍存在一兩棟樓一個小區、一個小區一個物業公司這種情況，導致圍墻封堵、管理混亂等問題，成為小區管理的一大‘痛點’。”

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一段圍墻讓兩個相鄰小區“被迫”分隔多年

　　國務院辦公廳日前印發《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，提出要推進相鄰小區及周邊地區聯動改造，加強服務設施、公共空間共建共享，加強既有用地集約混合利用。在7月30日省政協召開的“推進我省城鎮老舊小區改造”月度協商座談會上，中聯西北工程設計研究院有限公司參會代表針對相鄰老舊小區改造，提出拆墻疏通，暢通“大循環”;連區成片，實行“大改造”;整合資源，推行“大融合”;統籌管理，實行“大物業”等建議。

　　西安市住房和城鄉建設局副局長賈強介紹，為降低管理成本，切實提高居民生活品質，截至目前，新城區、長安區、蓮湖區部分老舊小區已試行“拆墻并院”創新改造。

　　8月15日，記者來到位于韓森寨街道的鹽業、化工、果品三個獨立老舊小區，看到這里正在實施“拆墻并院、三院并一”改造工程。

　　“突突突，突突突”……記者來到三個小區中空間最大的鹽業小區，一臺挖掘機正在拆除小區違章建筑，施工人員正忙著清理石磚。

　　在此已居住了20多年的趙大爺介紹，三個小區均建成于上世紀90年代前后，共有6棟樓，住有300多戶居民。“小區分屬不同的單位，占地面積都不大，物業管理也不統一。”

　　在果業小區，居民劉阿姨指著已拆除的院墻說：“以前院子小，沒辦法增加綠化，連停車都要去隔壁小區。”

　　據施工方介紹，為了實現“1+1>2”的宜居效果，除了實施樓體保溫、防水、管網道等改造外，還將完善提升小區硬件設施，讓居民生活更舒適。

　　“跳出小區看小區，跳出小區管小區。”在此次月度協商座談會上，延安市政協參會代表結合調研實際，總結了延安市“拆墻并院”改造工作取得的經驗：

　　——將相對集中的小區納入一個片區，統籌規劃設計，將片區改造和街區風貌結合起來，拆除圍墻以及違章建筑等，最大限度釋放小區空間;

　　——將小區變大區、變片區、拓街區，補齊老舊小區基礎設施短板，實現“大改造、大變樣”;

　　——按照“市場化運營、專業化服務、規模化發展”的思路，將改造后的若干小區整合成一個物業服務項目，通過公開選聘、公開招標等方式，擇優引進物業服務企業提供服務;

　　——在小區周邊統籌配置醫療、衛生、教育、養老、托幼、停車等公共服務以及共享餐廳、休閑健身等增值服務，讓群眾不出街區即可享受健全的公共服務，構建“15分鐘便民生活圈”。

　　2019年召開的中央經濟工作會議，把城鎮老舊小區改造確定為今年重點民生工程之一。記者在會上了解到，我省今年城鎮老舊小區計劃改造2877個，已開工1607個，占年度目標的45.9%。到2022年，我省將基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制，到“十四五”末基本完成2000年以前老舊小區改造任務。

　　如何在改造中突出“宜”字，提升老舊小區的品質和管理?省發改委副主任劉凱建議，及時總結老舊小區試點改造經驗，梳理形成改造規范性指導意見。“可借鑒成功的改造經驗，加大市縣之間的交流，推廣一些樣板性的工程。”