“我花了7天時間，跑了80多個老舊小區(qū)，發(fā)現(xiàn)很多小區(qū)的物業(yè)管理存在問題。”7月30日，在省政協(xié)召開的“推進我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”月度協(xié)商座談會上，全國人大代表、榮華控股企業(yè)集團黨委書記兼董事長崔榮華說。

沒人管! 排水不暢、垃圾亂放、安保薄弱

　　物業(yè)管理，是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動。我國自上世紀80年代引入物業(yè)管理以來，各地新建住宅小區(qū)普遍推行商業(yè)化的物業(yè)管理模式。然而，那些興建更早的老舊小區(qū)，卻因缺乏物業(yè)管理，普遍存在環(huán)境臟亂、安全隱患凸顯等問題。

　　“在老舊小區(qū)調(diào)研時正趕上下雨，因為小區(qū)排水設(shè)施不完善，我的鞋全被雨水浸濕了。”崔榮華指出存在的問題。

　　除去私搭亂建、亂堆亂放，省政協(xié)委員、渭南市人大常委會副主任劉巧蓮在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)還存在垃圾處理方式較為簡易的問題，難以實現(xiàn)精準分類。

　　“老舊小區(qū)一般都缺乏門禁、攝像頭等安防硬件，居民對防護網(wǎng)反而有了更多安全依賴。”省政協(xié)委員、華商傳媒集團董事長周懷忠表示。

　　委員、專家、居民代表結(jié)合實際，指出影響老舊小區(qū)綜合改造的一些深層次矛盾。“很多老舊小區(qū)業(yè)主將社區(qū)等同于物業(yè)公司，環(huán)境衛(wèi)生、鄰里矛盾、房屋修繕、水電費收繳等都依賴于社區(qū)。”寶雞市虢鎮(zhèn)街道東街社區(qū)代表指出，由于業(yè)主自治機制不完善，不僅為社區(qū)帶來經(jīng)濟上的壓力，也為推動社區(qū)治理帶來障礙。

　　陜建集團黨委常委、工會主席劉小強指出：“個別小區(qū)沒有物業(yè)，改造及維護困難，沒有專人管理和專項資金投入，出現(xiàn)‘改造—破壞—再改造’的惡性循環(huán)。”

怎么管? 產(chǎn)業(yè)引入、資源整合，推動物業(yè)進小區(qū)

　　“想要長期有效維持老舊小區(qū)改造效果，保障群眾宜居程度不下降，需要引導居民成立自治組織并引入物業(yè)公司，確保小區(qū)持續(xù)運轉(zhuǎn)管理。”省政協(xié)委員、恒隆國際投資集團(香港)有限公司董事長許連椅表示。

　　如何結(jié)合本地實際引入物業(yè)管理，來自西安市灞橋區(qū)住建局的代表認為，老舊小區(qū)改造后應(yīng)及時把小區(qū)是否納入物業(yè)管理列入征詢意見的問題之一，由小區(qū)大多數(shù)居民集體自主選擇，確定物業(yè)管理公司及業(yè)主自治等方式，盡可能實現(xiàn)物業(yè)管理從無到有、從簡易到專業(yè)。

　　寶雞市虢鎮(zhèn)街道東街社區(qū)代表認為，對產(chǎn)權(quán)關(guān)系復雜，不具備條件的小區(qū)，由社區(qū)組織建立“管委會”與小區(qū)的所有居民簽訂代理協(xié)議，再由“管委會”協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)專業(yè)服務(wù)企業(yè)提供有償服務(wù)。

　　“加大對居民的思想引導和宣傳解釋。”許連椅建議，可以通過加大物業(yè)公司補貼、降低稅收費用等方式，吸引物業(yè)公司接收小區(qū)管理工作。

　　“推進社區(qū)服務(wù)科技化、人性化、智能化的物業(yè)管理模式。”西安市政協(xié)委員、陜西中凡建筑裝飾工程有限公司董事長張凡建議，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行投資，并通過獲得特許經(jīng)營、公共位置廣告收益、便民服務(wù)等收回改造成本的方式，參與老舊小區(qū)改造。

　　延安市政協(xié)結(jié)合調(diào)研，建議可借鑒寶塔區(qū)“1+11”物業(yè)改革管理配套辦法：即建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出管理、誠信管理、責任分解、收費管理、更新改造、矛盾化解等6類11項制度。

　　針對老舊小區(qū)“前期怎么改”“后期怎么管”的問題，崔榮華認為應(yīng)“建章立制，聯(lián)動共管”。她建議，老舊小區(qū)在改造前期應(yīng)堅持以群眾為中心統(tǒng)籌考慮，重視精細化設(shè)計與管理服務(wù)，注重產(chǎn)業(yè)引入與資源整合。

　　崔榮華認為，在后期管理上要明確物業(yè)主體權(quán)責，建立監(jiān)督機制，明確政府主管部門政策指導意見，引導居民轉(zhuǎn)變消費習慣。此外，要在居民和物業(yè)之間搭建起溝通橋梁，共同進行小區(qū)的維護管理，使廣大群眾實現(xiàn)“共謀、共建、共管、共評、共享”的宜居幸福生活。

　　各界導報記者 趙婧