國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，而上市公司數(shù)量和體量，是衡量城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要維度，是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)的晴雨表。圍繞“陜西國(guó)有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展”議題，省政協(xié)將于6月18日召開(kāi)月度協(xié)商座談會(huì)。

　　最近有哪些重大事件

　　與此次議題有關(guān)呢?

　　一起來(lái)回顧一下

　　4月22日

　　習(xí)近平總書(shū)記在陜西汽車(chē)控股集團(tuán)有限公司考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)有大型企業(yè)要發(fā)揮主力軍作用。習(xí)近平指出，新時(shí)代陜西要有勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒的志向和氣魄，創(chuàng)造新的更大業(yè)績(jī)，邁上新的臺(tái)階。

　　5月20日

　　省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)召開(kāi)“陜西國(guó)有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題”專(zhuān)題調(diào)研情況通報(bào)會(huì)。省工信廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局、陜西證監(jiān)局及西安市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志通報(bào)有關(guān)情況，與會(huì)委員、專(zhuān)家進(jìn)行互動(dòng)交流。

　　5月20日至22日，省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)就我省國(guó)有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展議題在西安、寶雞開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。

　　5月30日

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布《中央企業(yè)控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)工作指引》。這份《指引》，對(duì)國(guó)有控股上市公司建立健全長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，具有重要的指導(dǎo)意義。

　　地方國(guó)有控股上市公司基本情況

　　目前，陜西地方國(guó)有控股上市公司共有25家。其中，滬市主板13家，深市主板5家，科創(chuàng)板1家、中小板5家、創(chuàng)業(yè)板1家;歷年利用資本市場(chǎng)累計(jì)融資990.66億元。

　　從管理層級(jí)看，省屬?lài)?guó)資16家，市屬?lài)?guó)資9家。

　　從注冊(cè)地看，主要位于西安19家、寶雞3家、咸陽(yáng)2家及楊凌示范區(qū)1家。

　　從所處行業(yè)看，制造業(yè)12家、金融業(yè)3家、采礦業(yè)和公共設(shè)施管理業(yè)各2家，其他行業(yè)6家。

　　近年來(lái)

　　我省國(guó)有企業(yè)改革措施有力、成效突出

　　但也存在體制欠靈活、企業(yè)欠活力等問(wèn)題

　　看數(shù)據(jù)，說(shuō)問(wèn)題

　　數(shù)量偏少，平均規(guī)模小

　　難以適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)追趕超越的要求

　　2015年以來(lái)，全省新增12家上市公司，其中地方國(guó)企僅4家，2017年、2018年兩年全省地方國(guó)企新上市家數(shù)為零;上市后備資源明顯不足，目前27家IPO在審及輔導(dǎo)備案企業(yè)中僅有3家地方國(guó)有控股公司。

　　從資產(chǎn)規(guī)模來(lái)看，陜西地方國(guó)有控股公司平均總股本16.18億元、總市值109.99億元，分別為全國(guó)地方國(guó)企平均水平的95.29%、69.56%;平均總資產(chǎn)262.56億元、凈資產(chǎn)76.51億元，分別為全國(guó)平均水平的95.20%、88.45%。此外，公司資產(chǎn)規(guī)模兩極分化嚴(yán)重，如不計(jì)入陜西煤業(yè)和西安銀行，平均總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)僅為全國(guó)的39.64%、54.98%。

　　整體盈利能力較弱

　　缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展后勁不足

　　2019年，25家地方國(guó)有控股上市公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1561.24億元，平均62.45億元/家，為全國(guó)地方國(guó)企平均水平的41.99%;凈利潤(rùn)186.78億元，平均7.47億元/家，為全國(guó)平均水平的108.89%，如不計(jì)入陜西煤業(yè)，則僅為全國(guó)的42.73%。扣除非經(jīng)常性因素影響，平均凈資產(chǎn)收益率3.41%，約為全國(guó)平均水平的68.34%。

　　結(jié)構(gòu)不合理

　　未能與陜西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接

　　陜西地方國(guó)有控股上市公司公司大多屬于傳統(tǒng)行業(yè)，集中于制造業(yè)、采礦業(yè)等，與陜西國(guó)資控制的優(yōu)勢(shì)資源、產(chǎn)業(yè)對(duì)接不充分。

　　2019年，25家地方國(guó)有控股上市公司營(yíng)業(yè)收入僅占全省地方國(guó)企同期營(yíng)收總額的12.57%。

　　創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型和科技型公司少，發(fā)展后勁不足，且僅有科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板公司各1家，與我省綜合科技實(shí)力不匹配;陜旅集團(tuán)、西部機(jī)場(chǎng)、陜投集團(tuán)煤電板塊等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尚未進(jìn)入資本市場(chǎng)，導(dǎo)致全省國(guó)有資產(chǎn)證券化率較低。

　　融資能力差，并購(gòu)重組步伐緩慢

　　未能有效利用資本市場(chǎng)迅速做優(yōu)做強(qiáng)

　　2016年以來(lái)，全省上市公司通過(guò)IPO、增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債及公司債等方式融資44家次，合計(jì)融資1164.89億元，占全省上市公司歷年融資總額的46.67%。同期，地方國(guó)有控股上市公司直接融資僅有451.54億元，占比38.76%。除2019年以后新上市的3家公司外，有4家公司上市以來(lái)從未再融資，另有7家公司前次再融資時(shí)間超過(guò)5年，殼化現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　地方國(guó)有控股上市公司資本運(yùn)作意識(shí)和能力有待加強(qiáng)，影響了國(guó)有控股上市公司的持續(xù)發(fā)展。

　　國(guó)有企業(yè)管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制

　　不能完全適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

　　目前，25家地方國(guó)有控股上市公司中僅有2家實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)，未能有效激發(fā)公司高管、核心員工的積極性。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)考核機(jī)制更偏重于企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和資產(chǎn)增值情況，對(duì)企業(yè)研發(fā)投入、技術(shù)儲(chǔ)備和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力等有利于提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的考核指標(biāo)權(quán)重不夠，導(dǎo)致國(guó)有控股上市公司過(guò)于注重業(yè)績(jī)考核指標(biāo)、單純資產(chǎn)保值增值等短期利益，缺乏提升持續(xù)發(fā)展能力和發(fā)展質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制，激勵(lì)約束機(jī)制滯后。

　　(以上數(shù)據(jù)及資料，均來(lái)自省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委)

　　當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入

　　新常態(tài)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)期

　　國(guó)有控股上市企業(yè)面臨著

　　時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多、壓力大等問(wèn)題

　　如何化解這些難題?

　　這次月度協(xié)商座談會(huì)

　　委員、專(zhuān)家和企業(yè)家們

　　就是要在這些方面好好議一議