保護秦嶺生態環境，應從娃娃抓起

　　建議在中小學幼兒園開設《秦嶺》課

　　保護秦嶺是每個西安市民的責任，應該從娃娃抓起，西安市人大代表、西安教育文化數碼有限責任公司董事長桂超建議，在西安市中小學幼兒園開設《秦嶺》地方課程。

　　桂超說，秦嶺山脈是我國重要的生態安全屏障，也是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。桂超建議，可根據秦嶺保護區的特點，在中小學幼兒園開設《秦嶺》地方課程;根據秦嶺地貌，結合各個峪口地名以及地理特色研發生態課程體系;根據中小學幼兒園不同年齡段孩子的身心特點，研發多樣的教學內容與教學形式，讓孩子通過理論與實踐、校內(園內)與校外(園外)相結合的教學形式，為孩子開設實地考察課程，了解秦嶺地理、歷史、宗教、人文、動植物等相關知識。同時指定試驗區(縣)、試驗學校(園)參與研發課程先行實踐，形成西安市特色的《秦嶺》地方課程試點帶頭區域。

　　高空拋物墜物相應的傷害案件時有發生

　　在小區高層安裝防墜網及攝像設施

　　高空拋物、墜物關乎城市居民安危。西安市人大代表、陜西浩公律師事務所主任王浩公建議，在小區高層安裝防墜網以及可將整棟樓的窗戶陽臺納入拍攝范圍的監控設備。

　　王浩公說，對于高空拋物、墜物問題，我國《侵權責任法》雖然規定了補償制度，但該制度雖然使受害人得到一定經濟救濟，但對于無辜者來說卻不公平，在執行過程中也多有困難，容易引發更多的社會矛盾。

　　王浩公建議，可利用小區共有收益，在小區高層安裝防墜網或增建相應設施。相關部門應勤走訪，主動整治，排查隱患。強力推廣高科技防范手段，在高層建筑下方安裝可將整棟樓的窗戶陽臺納入拍攝范圍的監控設備。

　　制定高層建筑小區的物業管理合同范本或者物業管理條例范本，專門針對物業如何采取避免高空拋物、墜物的措施進行規定，如規定業主不得在高空晾曬衣物、小區統一安裝防墜網、高層陽臺保持清潔、小區安裝針對高空拋物的攝像設施等，增加物業公司的管理義務等，采取相應措施的，才能被視為已經盡到了管理義務。

　　增加高空拋物產生的民事賠償責任。目前我國民法的賠償責任主要以實際損失的產生為賠償原則，但有時高空拋物并不一定會造成實際的危險發生，但一旦涉及危險就可能有嚴重的人身或財產損害后果，因此對這一類行為的損害責任承擔，應帶有懲戒的含義，而不僅僅局限于實際損失的賠償。

　　去年下半年以來，西安房屋中介公司跑路事件頻發

　　建議實行房屋中介登記備案制度

　　租客租金已繳納、房東卻沒收到，去年下半年以來，西安的房屋中介公司跑路事件頻發。西安市人大代表拓峰建議，實行房屋中介登記備案制度，同時完善法律法規加以規范。

　　拓峰在調研中發現，2019年下半年以來，外地的房屋中介公司“爆雷”事件在全國引發連鎖反應，其高額收購后低價出租的方式遭到人們的質疑，引發租客租金已經交納、房東卻沒有收到租金的結果。很快，爆雷的中介公司在西安也陸續出現。

　　拓峰認為，應加強對房屋租賃中介公司的登記審查，并且對租賃合同進行登記備案，從而規范房屋租賃市場秩序，加強出租房屋安全管理。對檢查發現的違法違規問題，視情節輕重，采取書面警示、約談負責人、罰款、停業整頓等措施嚴肅處理，情節嚴重的將列入失信名單，涉嫌威脅恐嚇、強迫交易的，將移送公安部門嚴厲打擊等。

　　拓峰建議，應劃定明確的行業準入門檻，明確準入條件，實行登記備案、從業保證金等，從源頭上規范房屋托管行業秩序。其次，完善法律制度。完善符合本地實際的商品房租賃管理辦法，并設立“房屋托管”章節，從法律法規層面加以規范。最后，建議行業主管部門加強房屋托管行業引導，盡快指導成立房屋托管行業協會，在法律法規尚不完善的情況下，通過加強行業自律規范從業行為。

　　觀看有害短視頻容易影響青少年三觀、降低自律能力

　　應完善實名制注冊 建立短視頻分級制度

　　觀看有害短視頻容易影響青少年三觀、降低自律能力，未經父母同意打賞游戲主播萬余元……這些社會問題引起了西安市人大代表、陜西外婆印象餐飲管理有限公司西安東大街經理代影歌的關注。她建議，限定網游打賞的限額、未成年人打賞應有取消約定。

　　代影歌在調研中發現，近年來短視頻的快速發展讓其成為一種網絡傳播主流，但短視頻內容走向多元化的過程中，低俗、色情、虛假、暴力的內容大量涌現，視頻內容的不可控性越來越明顯。

　　青少年極易受有害短視頻影響形成錯誤的三觀。還有不少青少年迷戀網絡游戲，主播疑似誘導青少年打賞萬余元，且讓孩子刪除扣費提醒。

　　代影歌建議，應完善實名制注冊，建立短視頻分級制度，既可及時對短視頻發布者進行監督，同時依據注冊信息對用戶進行類別劃分，例如對年齡進行等級劃分，分類適宜短視頻訪問群體。

　　“網游、打賞都應該是對等的公平交易，而前提就是當事人應該是有民事行為能力的人。”代影歌說，根據相關法律規定，未滿16周歲的孩子仍屬于限制行為能力人，其行為遠超過自己的認知，可通過法律做無效認定。也即，未成年人未經父母許可所進行的大額消費，并不具有法律效力。相關監管部門應盡快出臺相關規定，明確限定網游打賞的限額以及單筆額度，并明確規定要有消費提醒。同時，對未成年人打賞也要有取消交易的相關約定。 華商報記者 趙瑞利