每年婦女節(jié)恰逢全國兩會期間。今年參加全國兩會的住陜?nèi)珖f(xié)委員中女性有10名，在陜?nèi)珖舜蟠碇信杂?9名。在節(jié)日來臨之際，她們把最柔軟的關懷投向婦女兒童群體，用心助推婦女兒童事業(yè)發(fā)展。

　　王曉萍：加強月子會所規(guī)范管理

　　隨著“二孩”政策的全面實施，女性就業(yè)矛盾、母嬰護理需求旺盛等現(xiàn)象愈發(fā)凸顯。住陜?nèi)珖f(xié)委員、西安文理學院副院長王曉萍就發(fā)現(xiàn)，隨著人們生活水平的不斷提高，母嬰護理行業(yè)中的月子會所作為新興產(chǎn)業(yè)，受到許多新生兒家庭的青睞。但目前來看，月子會所存在三個方面的“不規(guī)范”。

　　“一、設立門檻沒有規(guī)范，二、管理收費不規(guī)范，三、服務標準不規(guī)范。”王曉萍認為，這三個方面的“不規(guī)范”是月子會所產(chǎn)業(yè)目前急需解決的問題，“也許看起來只是小問題，但如果處理不好，可能會引起一些其他社會問題。”

　　達到什么標準可以稱之為月子會所?監(jiān)管方到底是衛(wèi)生部門還是民政部門?收費雖有高有低，但總體來說還是價格不菲，是否物有所值?王曉萍指出，當前，大多數(shù)月子會所仍歸為家政服務行業(yè)，并非以醫(yī)療機構名義進行注冊，衛(wèi)生健康行政部門難以監(jiān)管，消費者合法權益得不到有效保障。她建議，應盡快制定并推行具有強制力的政策標準，將衛(wèi)生健康行政部門也納入月子會所行業(yè)的主管部門，對母嬰健康服務進行有效監(jiān)管。

　　“有些月子會所是很專業(yè)的醫(yī)院在做，這些會所的服務護理水平相對來說就有保障。但是更多的一些介于家政和母嬰護理師之間的月子會所從業(yè)人員，就沒有明確的專業(yè)素質(zhì)標準了。”王曉萍建議，應該在政策制定中明確月子會所工作人員的從業(yè)水準，鼓勵資質(zhì)良好的行業(yè)協(xié)會發(fā)展壯大，依靠行業(yè)自治力量進行規(guī)范。同時允許有資質(zhì)的月子會所設置醫(yī)務室，并加強衛(wèi)計委對該行業(yè)的監(jiān)管，使得月子會所能夠為本機構從業(yè)人才長期掛靠資格證，減少該行業(yè)人才流失率。

　　邊惠潔：“試管嬰兒”防濫用  相關立法早出臺

　　“用法律手段取代行業(yè)管理，避免人工輔助生殖技術被濫用，進而產(chǎn)生巨大的負面影響。”昨天，住陜?nèi)珖f(xié)委員、空軍軍醫(yī)大學基礎部細胞生物學教研室主任邊惠潔在接受記者采訪時表示，她今年對于人類輔助生殖技術臨床應用的立法問題較為關注。

　　邊惠潔給記者提供了一組數(shù)據(jù)：2017年全國新出生嬰兒數(shù)為1758萬人，比2016年減少63萬人，出生率由12.95‰下降至12.43‰。與此同時，中國育齡夫婦的不孕不育率從20年前的2.5%—3%攀升到近年12%-15%左右，不孕不育者約5000萬。“新生兒出生率的下降，和不孕不育者數(shù)量的增加不無關系。”

　　她介紹，目前在臨床上，輔助生殖技術也就是常說的人工授精、試管嬰兒，是很多不孕不育夫妻解決生育難題的主要方式。針對人類輔助生殖技術帶來的新情況，很多國家都出臺過相應的法律或者國際公約。“以我國為例，就先后出臺了《人類輔助生殖技術管理辦法》、《人類精子庫管理辦法》、《生物醫(yī)學新技術臨床應用管理條例(征求意見稿)》等，這些法律文件在一定程度上填補了立法的空白。”

　　不過，邊惠潔卻認為，這些現(xiàn)有的規(guī)定，已不能滿足人類輔助生殖技術高速發(fā)展與普及的需要，它引發(fā)的各種倫理和法律問題也日漸凸顯。“包括精子卵子買賣、胎兒鑒定、非法代孕等。前段時間的基因編輯嬰兒事件，就從側面為這一領域敲響了警鐘。”

　　除此之外，還有一些司法實踐中的問題。比如，通過人類輔助生殖技術出生的子女的親子關系及法律地位的規(guī)定，不足以應對司法實踐中不同類型的案件;對人類輔助生殖技術的當事人或參與者(代孕母親)的權益沒有明確的規(guī)定，而這類技術的特殊性又使得當事人不能簡單的以《合同法》和《消費者權益保護法》來維護自身權益。“還有一點，現(xiàn)有辦法只規(guī)定了醫(yī)療機構和醫(yī)務人員不得實施代孕技術，使大量的地下代孕、‘黑中介’鉆了空子。”邊惠潔說。

　　為此，她建議以國家的名義成立專門的委員會，研究和討論相關立法問題，并通過理論研究和實踐調(diào)查，提出適合我國國情的參考建議。“對人類輔助生殖技術臨床應用，宜采取單獨立法的形式。因為人類輔助生殖技術屬于醫(yī)學前沿技術，發(fā)展快，爭議多，單獨立法也便于將來隨著技術的發(fā)展和社會情況的改變，予以及時修訂。”

　　郝世玲：完善職業(yè)女性生育與照顧責任政策

　　“作為女代表，我要積極為‘半邊天’代言。”因為長期扎根基層，在陜?nèi)珖舜蟠怼⑽靼彩泄簿稚徍志謩趧幽下放沙鏊窈缴鐓^(qū)民警郝世玲在工作中發(fā)現(xiàn)，職業(yè)女性遭遇就業(yè)不平等待遇的事件時有發(fā)生。目前，老齡化與少子化帶來的家庭照顧責任結構變化，使職業(yè)女性面臨的就業(yè)性別歧視進一步加重。

　　郝世玲舉例來說：“我們可以算算女性的生育成本，產(chǎn)假、產(chǎn)假津貼、哺乳假、替崗及替崗工資等等。這需要用有效政策化解用工單位困難，讓用工單位愿意承擔產(chǎn)假成本，從而打破雇傭中的性別偏好。”

　　針對目前我國普遍的“4-2-1”家庭結構，郝世玲呼吁推動兒童與老人照顧責任的社會化、公益化，讓女性能有更多時間與精力投入到有酬勞動中去。“這其中，完善社會托幼養(yǎng)老保障服務是關鍵。”

　　“當然，我還要呼吁每一位爸爸能夠參與育兒過程，承擔家庭照顧責任。全社會應該樹立男女職工平等分擔家務、參與工作的觀念。”郝世玲建議，政府要制定有效政策來改善社會性別分工，支持女性就業(yè)。“比如，給男同志帶薪陪產(chǎn)假、育兒假和照顧老人假，同時通過對用人單位進行政策性補貼，彌補企業(yè)的工資損失與替工成本。”

　　“在撫養(yǎng)孩子與照顧家庭同時，女性也希望能在工作中實現(xiàn)自我價值。”郝世玲說，幫助她們實現(xiàn)自我價值還需要社會各方一起努力。

　　郭汶霞：婦女兒童健康發(fā)展應得到社會共識

　　今年全國兩會期間，在陜?nèi)珖舜蟠怼⑽靼矖盍璋驳墼瓷锟萍加邢薰径麻L郭汶霞帶來了有關“健康醫(yī)療和特殊疾病”建議。在婦女節(jié)來臨之際，她呼吁，婦女兒童應得到醫(yī)療衛(wèi)生基礎服務，一些特殊疾病的診治也應得到全社會的關注。

　　“兒童生命安全需要社會共同呵護，學校、幼兒園、家庭要特別關注兒童的安全陪伴和健康成長。”郭汶霞認為，職業(yè)女性在家庭和工作中的雙重角色應該得到包容和理解。“對于沒有條件參與全日制工作的女性，應得到一些靈活就業(yè)的技能培訓，讓媽媽們既可以陪伴孩子安全成長，又不至于因為顧家而脫離社會。”

　　去年，郭汶霞建言了食品安全問題。作為一位女代表，她希望全社會能夠關注婦女兒童健康發(fā)展問題，讓婦女兒童生活得更加安全、更加幸福、更加美好。

　　各界導報特派北京記者 唐  冰  滿淑涵