各界導報記者 陳雪 文/圖

　　今年的政府工作報告，民生關切依舊貫穿始終。如何在發展中保障和改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?1月29日，在省政協十二屆二次會議第五聯組討論時，委員們從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，就教育、醫療衛生、農村人居環境、文化藝術等民生問題展開熱議。

打造“秦藥”品牌 完善醫療體系
                                                                                                                               

省政協委員許建秦。 陳雪 攝

　　“秦地無閑草。全國中藥材資源重點普查品種中，我省占比77.7%。”省政協委員許建秦首先開始發言。我省中醫藥文化資源豐富，但是發展速度相對遲緩。他通過大量調研發現，目前，影響人們生命健康的多為慢性病，但是中醫“慢病-預防康復-健康養老”工程推進緩慢。同時，我省促進中醫藥發展的具體實施方案不完善，人力、財力投入相對不足，高層次人才短缺和人才結構不合理 ，中藥材種植基地規模小。

　　許建秦認為，省委、省政府應從戰略規劃、機制改革、政策優化、資源重組、資金匹配、人才建設等方面盡心謀劃，實施中醫藥人才隊伍建設工程，打造“秦藥”品牌，實施中醫藥產業鏈升級計劃。

省政協委員壽錫凌。 陳雪 攝

　　說起醫療問題，省政協委員壽錫凌來了興趣。她提出了有關基層醫療改革和醫聯體建設的建議。壽錫凌說，醫患比、護患比、床患比還存在失衡，醫生護士累、床位緊張，這種局面亟待逐步改善。基層醫療機構承擔著全省70-80%的醫療任務，卻只有總體衛生資源30%左右的配置，醫療任務和所享有的衛生資源及其不平衡。此外，醫聯體、醫共體幫扶力度不足，分級診療落實不到位，老百姓看簡單的病也要到大醫院，造成大醫院人滿為患，使得有限的優質醫療資源得不到充分利用。

　　她建議，要建立高素質基層全科醫生隊伍，制定老百姓愿意接受的醫聯體幫扶措施，在醫聯體幫扶范圍的劃定上做出科學決策，推動企業、高校、區級等醫院向社區醫院轉型，實現從社區醫院逐步推送病人的分級診療。

　　“前段時間我們接到通知要做專科聯盟，但又擱置了。醫聯體還要做嗎?”面對壽錫凌的發問，省衛健委副主任劉嶺果斷回答：“還要做!”

　　劉嶺說，陜西醫改工作一直位于全國第一方陣。壽錫凌委員提出的是基層問題，也是醫改的核心。2019年，我省要繼續由政府主導做分級診療和醫聯體工作。事實上，省上85%的醫療資金都投入到基層。劉嶺的話堅定了壽錫凌的信心。

　　省政協委員王曉虹是西安交通大學第一附屬醫院心血管內科教授。一直在基層工作的她心生感慨：“醫保政策是好的，但是落實到具體問題上，老百姓還是很為難。”

　　王曉虹說，他們接觸的病人，有的手術前要先交3萬元，病人家屬得到處找人借錢。事實上，病人報銷后只花費了7000元。省醫療保障局副局長雷耀堂回應：“這個墊付門檻是醫院要求的。”雷耀堂表示，如何解決老百姓看病難、看病貴的問題，醫保發揮著基礎性的作用。我省新組建成立的省醫保局正在制定醫療救助辦法。

辦好特殊教育 優化義務教育

　　在持續深化醫保支付方式改革、推進藥品集中采購等工作的同時，教育事業也在優先發展中。2018年，我省學前三年毛入園率達到86.8%，改造農村薄弱學校1288所。

省政協委員張溫靜。 陳雪 攝

　　省政協委員張溫靜長期關注特殊教育。她說，每個人都有向往美好生活的愿望，心智障礙的孩子更需要關注。一份關于融合教育現狀與需求的調查結果顯示，當前接收特殊兒童的學校，基本上都沒有配備資源老師，所帶班級中有特殊兒童的普通老師培訓力度也極低。普通老師無法較好處理這些孩子出現的各種問題，融合教育質量很差。還有一部分特殊兒童根本不能正常入學。張溫靜建議，要盡快落實資源教師編制和配備，成立融合教育指導和執行中心，給特殊兒童在資源教室上必要的抽離式課程。

　　省委常委、省委政法委書記莊長興聽到特殊教育問題，當下讓省教育廳副廳長馬萬清將該問題納入今年省教育廳工作范圍，并進行專門檢查。

　　針對省政協委員蘇三慶拋出的關于高校附屬學校辦學經費的問題。馬萬清說，基礎教育的財政應歸屬為地方財政。陜西是教育大省，基礎教育在西部也是名列前茅的。目前，我省有100個縣區實現了義務教育基本均衡。三年來，全省教育投入832億元，其中縣區學校投入409億元。僅2018年，西安就增加了義務教育學位6萬個。馬萬清所說的這個數據令委員們感到吃驚。“按照一個學校容納2000人算，我們至少也新擴建了30所學校。

打造高品質文化服務 提升文化自信
                                                                                                               

省政協委員張阿利。 陳雪 攝

　　省政協委員張阿利強調文化自信問題。“高品質文化服務，使人民群眾更具獲得感和幸福感。”張阿利說，在先后推出《歲歲年年柿柿紅》《黃土高天》《柳青》《平凡的世界》等優秀劇目后，各類書畫院、主題書畫及攝影展示、音樂節等活動也精彩紛呈，這些高質量的、多元化的文化服務供給無疑增強了我省人民群眾的文化獲得感和幸福感。要增強文化自信，還應從宏觀方面大力推進陜西形象的全面塑造和整體傳播。宏觀調控和資源整合、優化配置等問題。注重加大標志性、功能化文化藝術場館建設的投入力度。

　　“陜西是文化大省”的說法得到了委員們的認同。然而，我省沒有一個綜合性的、多功能的、能夠充分展示陜西各種文化藝術全面成就，能夠使得各類藝術家進行常態化直接交流，具有現代觀賞性、展示性、綜合性功能的地標性物理空間。張阿利說，這是幾代文藝工作者們多年來的共同愿望。

　　“我們也想送戲下鄉，開展一些文藝演出活動，豐富基層群眾文化生活。”省政協委員沙莎是省歌舞劇院一級演員，對于她在保障劇團演員政策方面持有的疑問，省文化和旅游廳副廳長李全虎表示，省上打造了一批精品節目。“去年，有1000多場劇目演出。每年我們都會選送10名演員去上海、北京培訓，也會為基層培養文藝人才。”李全虎說，我省將加快推進一些重大文化工程，實施文化走出去戰略，提升基本公共文化服務水平。

專業規劃農村建設 推進鄉村振興
                                                                                                                        

省政協委員楊霜林。 陳雪 攝

　　“在陜北,我看到一排排徽式建筑白墻黑瓦馬頭墻，這并不可取。”省政協委員楊霜林關注的是涉及文化和鄉村振興的特色小鎮建設。楊霜林說，加強鄉村振興的核心，是讓農民離土不離鄉，享受當地的習俗和城里的公共設施。而不是把農村都千篇一律的設計成某一個現代化城市的郊區。楊霜林認為，小城鎮和新農村的設計規劃，應是反復實地考察了解當地風土人情、從當地的土壤里長出來的一個小村莊。

省政協委員賈申利。 陳雪 攝

　　省政協委員賈申利也關注了農村的問題，“農村人口越來越少”讓他感到惋惜。去年，他參加了省政協文史委組織的“我省改善農村人居環境工作情況”專題調研，明顯感覺到農村人居環境在不同程度上得到了改善。但從目前農村人口發展趨勢來看，空心化似乎難以避免。

　　賈申利說，政府應該準確把握農村未來發展的趨勢，深入思考未來農村地區的生產、生活形態，充分理解農村人口對未來美好生活向往的具體追求，然后再進行科學規劃……

　　這場圍繞保障和改善民生的聯組討論，愈加激烈。莊長興說，“民生”議題非常重要。省政協圍繞中心，服務大局，做了很多工作。委員們不僅在民生戰線中工作，更貢獻了自己的智慧。如何打造“秦藥”品牌?如何由政府主導進行醫聯體工作?如何加大公共文化設施建設?如何專業規劃農村居住環境?這些對于省委、省政府，都提出了更高的要求，各相關部門要深入推進、落實有效意見建議。