原標題：鄉村美起來 農民笑起來

　　鳳縣紅花鋪鎮永生村街景。 本報記者 汪曼莉攝

　　11月29日，在西安市長安區五臺街道石砭峪新村，兩名工作人員正在進行綠化作業。 本報記者 肖曉良攝

　　鄉村振興，生態宜居很重要。

　　農村生活垃圾治理、畜禽糞污資源化利用……近年來，我省農村人居環境整治工作扎實推進，綠色發展理念日益深入人心，好經驗好做法在各地涌現，農業發展方式更“綠”了，農村環境越來越美麗，農民生活越來越舒心。

　　為全面了解我省農村人居環境整治工作開展以來取得的成效和存在的問題，近期省統計局在全省開展了專題調研。調研采取實地走訪、問卷調查、部門座談等方式進行，共涉及69個村689戶農戶。調研結果顯示，整治行動取得了初步成效。

　　1 村莊越來越美麗

　　農村生活垃圾治理，是改善農村人居環境的重中之重。調查顯示，我省農村生活垃圾治理扎實推進。各級政府積極探索“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”等生活垃圾處理模式，不斷完善農村垃圾治理體系。數據顯示，截至今年5月底，全省建成農村生活垃圾填埋場373個、中轉站358個，排查非正規垃圾堆放點2041個、銷號776個。漢中市留壩縣引導群眾自主探索的“垃圾銀行(德美屋)”積分兌換模式，將垃圾回收與積分獎勵掛鉤，鼓勵群眾積極參與環境整治，并不斷探索垃圾減量化利用方式。

　　農村生活污水治理有序開展。截至目前，全省生活污水得到有效治理的行政村4838個，占總任務的三成左右。西安市新建排污管道323.60公里，46%的行政村生活污水得到有效治理。寶雞市因地制宜推廣“統一收集、沉淀厭氧、人工濕地、多級凈化”污染治理與資源利用相結合的污水處理模式。楊凌示范區加快建設“多級生物氧化+濾池濕地”型污水處理設施，將農村水環境治理納入“河長制”管理。

　　我省大力推動農戶廁所改造，建立健全“權責明晰、上下聯動、配合協調”的農村改廁運行機制，制定農村無害化戶廁建設技術規范，開展改廁數據摸底建檔和改廁施工專題培訓，確保改廁進度質量。截至2018年年底，全省累計建設衛生廁所415.17萬座，衛生戶廁普及率58.7%，其中符合國家標準的無害化衛生廁所312.47萬座，無害化衛生廁所普及率44.2%。

　　村莊清潔、村容村貌整治成效顯著。今年我省全面打響了農村人居環境整治村莊清潔行動“凈美三秦”攻堅戰，因地制宜做好村莊內“三清一改”(即清理村莊生活垃圾、清理村莊溝塘、清理農業生產廢棄物，改變影響農村人居環境的不良習慣)工作，開展村莊清潔行動的行政村17290個，覆蓋率達到99.7%。據不完全統計，全省村莊清潔行動累計清理生活垃圾79萬噸、池塘1.4萬個、溝渠1.5萬公里、畜禽養殖等農業廢棄物3.9萬噸，村容村貌明顯改觀。全省行政村規劃編制完成率超過93.9%，縣域規劃編制完成總目標的57.5%;有78個示范點、1.1萬戶參照《陜西省農房設計圖集》建設農房。

　　農業生產廢棄資源綜合利用有效開展。2018年全省畜禽糞污綜合利用率、規模養殖場廢棄物處理設施配套率分別為83.5%和79.4%，規模養殖場和家庭牧場建成糞污處理利用能力1.2萬立方米、建成大中型沼氣工程331座，禁養區內關閉或搬遷畜禽養殖場(小區)、養殖戶3945個。全省農作物秸稈綜合利用率87%，其中秸稈直接還田占76%，秸稈飼料化利用約占10%。部分縣區還開展了廢棄農膜回收利用工作。

　　2 群眾點贊環境整治

　　省統計局此次調研的69個村中，示范村或特色村57個、其他村12個，分別占調研村總數的82.6%和17.4%;貧困村26個、非貧困村(或一般村)43個，分別占調研村總數的37.7%和62.3%。每個村抽取10戶村民共689人，82.9%的受訪對象為普通村民。95.2%的受訪對象知道農村人居環境整治的相關政策。

　　調查數據顯示，多數受訪群眾認為開展人居環境整治以來，生活垃圾污水得到有效治理，廁所改造減少了疾病傳播和環境污染，鎮村道路通暢，村容村貌整齊有序，生活環境干凈衛生。群眾對農村人居環境整治工作表現出“兩高”：一是對整治效果滿意度高，有90.9%的群眾對開展農村人居環境整治的效果感到滿意;二是對各級政府所做的工作表示認可，對整治工作支持率高，有98.7%的群眾愿意為改變村莊環境貢獻自己的力量。群眾普遍認為，農村人居環境整治工作開展以來，村民環保衛生健康意識逐漸增強，不良習慣正在改變，幸福指數不斷提升，群眾也愿意為改變生產生活環境、建設各類設施支付費用，有86.5%的群眾愿意為改善村里環境衛生設施建設及運行維護支付一定的費用。

　　群眾對農村人居環境整治也有著期盼和訴求。調查顯示，村民對人居環境整治工作有“五盼”：一盼及時高效處理生活垃圾、污水，加快改廁進度;二盼加強宣傳，強化全民參與、科學規劃;三盼加大基礎設施投入，集中用于村容村貌整治，整修、硬化路面，安裝路燈;四盼建立常態化管護機制，配備專職保潔員;五盼發展綠色產業整治污染企業。

　　3 資金投入持續增加

　　據了解，我省資金投入的持續增加，有效助推了農村人居環境整治工作的開展。近兩年，省上累計投入農村人居環境整治資金約110億元。

　　今年我省爭取國家專項資金1.3億元，支持6個縣(區)農村人居環境整治整縣推進;擬安排2000萬元省級基建資金對人居環境整治工作示范村給予補助;研究探索發行一般債券募集資金用于農村人居環境整治的可行性。各市縣政府也多措并舉籌集資金，在同級財政安排資金用于農村人居環境整治。

　　本次調查發現，僅依靠中央和省級財政撥付，農村人居環境整治仍有資金缺口。針對調查實際，省統計局建議：在加大資金投入方面，應堅持政府主導、集體補充、村民參與、社會支持原則，完善財政投入、招商引資、社會參與、群眾自籌的多元化資金籌措模式;發揮政府投資杠桿作用，利用現有融資平臺、政府和社會資本合作(PPP)項目及政府購買服務、發行一般債券等多種方式，吸引社會資金參與人居環境整治;支持金融機構依法合規提供信貸;完善相關鼓勵激勵政策措施，發揮村集體和群眾主體作用，鼓勵發展村集體經濟增加收入改善基礎設施，引導群眾積極投入資金主動改善自家生產生活環境;鼓勵社會組織、企業、個人通過捐資捐物、結對幫扶、認繳費用等形式多渠道籌集資金。同時，應該大力發展富民產業，各地依托當地資源稟賦、自然環境，大力培育特色產品和優勢品牌，鼓勵村民積極參與富民產業。村集體要充分利用鄉村振興、脫貧攻堅等政策措施，借助各方優勢和支持，積極發展村集體經濟組織，持續增加集體經濟收入，為實施鄉村振興戰略奠定經濟基礎。