安居，是老百姓最基本的愿望。隨著城市發(fā)展的升級與更迭，老舊小區(qū)居民的生活環(huán)境急需優(yōu)化提升。近日，西安市委、市政府印發(fā)《西安市老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》，將用兩年時(shí)間，重點(diǎn)對繞城高速范圍以內(nèi)，2000年以前建成，符合規(guī)定的老舊小區(qū)實(shí)施改造，到2021年6月前，完成繞城高速以內(nèi)80%的老舊小區(qū)改造工作。

　　改造將充分考慮西安實(shí)際和地域特點(diǎn)，不搞“高、大、洋、怪”，最大限度使改造資金惠及更多群眾。通過老舊小區(qū)改造這項(xiàng)民生工程，進(jìn)一步提升群眾生活品質(zhì)，讓一個(gè)個(gè)在時(shí)代變遷中漸失光彩的老舊小區(qū)換新顏，實(shí)現(xiàn)由“臟亂差”到“美凈齊”的“逆生長”。

　　改造標(biāo)準(zhǔn)

　　成立居民自治組織、因地制宜一區(qū)一策、建立健全長效管理機(jī)制、“早改早補(bǔ)、多改多補(bǔ)”

　　——成立居民自治組織。充分發(fā)揮街道、社區(qū)及基層黨組織的作用，指導(dǎo)小區(qū)業(yè)委會(huì)、物管會(huì)或居民議事協(xié)調(diào)組織，在項(xiàng)目申報(bào)、方案評審、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目移交、健全管理等方面全程參與改造工作。對尚未成立的小區(qū)，按照《西安市物業(yè)管理?xiàng)l例》要求，盡快成立。對確實(shí)達(dá)不到成立條件的，可由社區(qū)引導(dǎo)該小區(qū)黨員、熱心群眾等組成議事協(xié)調(diào)組織。同時(shí)，通過本輪改造，推動(dòng)小區(qū)自治自管。

　　——結(jié)合小區(qū)實(shí)際，充分尊重居民意愿，因地制宜，一區(qū)一策，從完善基礎(chǔ)及配套設(shè)施、提升房屋質(zhì)量及功能、改善小區(qū)景觀環(huán)境、完善公共服務(wù)設(shè)施等方面，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展老舊小區(qū)改造工作。

　　其中，完善基礎(chǔ)及配套設(shè)施中包含管網(wǎng)管線、道路及附屬設(shè)施、配套設(shè)施等方面;提升房屋質(zhì)量及功能包含維修加固、建筑風(fēng)貌、居住功能、室內(nèi)改造等方面;改善小區(qū)景觀環(huán)境包含拆違清障、架空線纜、環(huán)境衛(wèi)生、綠化改造、小區(qū)風(fēng)貌等方面;完善公共服務(wù)設(shè)施包含服務(wù)用房、器材設(shè)施等方面。

　　——建立健全長效管理機(jī)制。在開展改造工作的同時(shí)，各街辦、社區(qū)要主動(dòng)引導(dǎo)居民選擇專業(yè)化物業(yè)服務(wù)、社區(qū)物業(yè)服務(wù)、居民自我管理等方式，改進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理。鼓勵(lì)以“政府購買社區(qū)服務(wù)”的方式，建立社區(qū)物業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。對未建立住宅專項(xiàng)維修資金的老舊小區(qū)，要通過本輪改造，引導(dǎo)業(yè)主補(bǔ)交住宅專項(xiàng)維修資金。

　　——按照“早改早補(bǔ)，多改多補(bǔ)”“大干大支持、小干小支持、不干不支持”“集中財(cái)力辦大事”的原則，鼓勵(lì)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)積極申請中央、省級財(cái)政資金，并采用EPC(設(shè)計(jì)施工總承包)形式開展老舊小區(qū)改造工作，市本級財(cái)政3年安排不少于50億元，專項(xiàng)用于各區(qū)縣老舊小區(qū)改造工作。

　　在充分尊重群眾意愿的前提下，鼓勵(lì)原房產(chǎn)開發(fā)單位、產(chǎn)權(quán)單位出資參與老舊小區(qū)改造。按照“誰出資、誰受益”原則，探索依托小區(qū)資源，吸引社會(huì)資本參與老舊小區(qū)停車場建設(shè)、養(yǎng)老托幼等服務(wù)設(shè)施建設(shè)、加建電梯等專項(xiàng)改造及后續(xù)管理。對具備條件，群眾意見統(tǒng)一且愿意承擔(dān)改造資金的，可同步對室內(nèi)老舊管網(wǎng)管線進(jìn)行改造。

　　改造理念

　　堅(jiān)持遵循“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”的理念、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、尊重群眾意愿

　　——政府主導(dǎo)，居民參與。改造將堅(jiān)持遵循“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”的理念，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，尊重群眾意愿，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。

　　——各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作負(fù)總責(zé)，在摸清底數(shù)、征集民意的基礎(chǔ)上，制定改造計(jì)劃、具體實(shí)施方案，明確牽頭部門和配合部門。

　　——以完善老舊小區(qū)市政配套設(shè)施為切入點(diǎn)，重點(diǎn)解決嚴(yán)重影響居住安全和居住功能等群眾反映迫切的問題，對小區(qū)建筑物本體和周邊環(huán)境進(jìn)行適度改造提升。

　　——科學(xué)制定老舊小區(qū)改造具體實(shí)施方案，力求設(shè)計(jì)精細(xì)化，充分體現(xiàn)小區(qū)人文特點(diǎn)，加大財(cái)政資金扶持力度，以示范工程引領(lǐng)老舊小區(qū)改造工作。

　　——充分發(fā)揮屬地管理職能，創(chuàng)新老舊小區(qū)業(yè)主自治管理模式，實(shí)現(xiàn)小區(qū)后續(xù)管理的正常化、專業(yè)化，保持改造效果。

　　改造原則

　　不搞“高、大、洋、怪” 經(jīng)濟(jì)適用最重要

　　各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)在規(guī)劃部門指導(dǎo)下，按照控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)要求，梳理老舊小區(qū)周邊的空間資源，將相鄰老舊小區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施，騰退公共空間，優(yōu)先配建養(yǎng)老和社區(qū)活動(dòng)中心、停車位等便民設(shè)施。對小塊土地，可進(jìn)行綠化建設(shè)。

　　老舊小區(qū)改造示范工程將于2019年12月前開工建設(shè)，建成符合西安特色和群眾滿意的示范工程。更重要的是要注重經(jīng)濟(jì)適用，充分考慮西安實(shí)際和地域特點(diǎn)，不搞“高、大、洋、怪”，盡可能選擇當(dāng)?shù)鼗蛐詢r(jià)比高的建筑材料，非重點(diǎn)區(qū)域不得采用如石材等貴重材料，最大限度使改造資金惠及更多群眾。此外，西安市將老舊小區(qū)改造工作列入年度目標(biāo)責(zé)任考核，開展監(jiān)督檢查，對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、實(shí)施進(jìn)度滯后、任務(wù)未完成的單位，進(jìn)行通報(bào)批評，限期整改，并按照規(guī)定扣減補(bǔ)助資金，迫究責(zé)任。記者 李天嬌

　　這些小區(qū)將要進(jìn)行老舊小區(qū)改造

　　1.蓮湖區(qū) 北寧坊小區(qū) 北大街274號(hào)

　　2.新城區(qū) 八府莊小區(qū) 東元西路甲字42號(hào)

　　3.碑林區(qū) 紅會(huì)醫(yī)院家屬院 南郭路3號(hào)

　　4.雁塔區(qū) 明德門北區(qū) 明德路29號(hào)

　　5.雁塔區(qū) 明德門南新區(qū) 朱雀大街36號(hào)

　　6.未央?yún)^(qū) 棗園安居小區(qū) 文景路20號(hào)

　　7.灞橋區(qū) 灞橋區(qū)略鋼小區(qū) 紡建路以南406號(hào)

　　8.長安區(qū) 教師小區(qū) 南長安街258號(hào)

　　9.臨潼區(qū) 怡園小區(qū) 北環(huán)路12號(hào)

　　10.閻良區(qū) 鳳東小區(qū) 閻良區(qū)延鳳路中段路南

　　11.高陵區(qū) 農(nóng)行小區(qū) 文衛(wèi)路150號(hào)

　　12.鄠邑區(qū) 釣臺(tái)路小區(qū) 南關(guān)十字以南150米路東

　　13.周至縣 印刷廠家屬院 二曲街辦老城東街南口

　　14.藍(lán)田縣 勤儉辦小區(qū) 青羊路東段南側(cè)

　　15.高新區(qū) 楓葉苑北區(qū) 高新二路23號(hào)

　　16.經(jīng)開區(qū) 雅荷城市花園 鳳城八路98號(hào)

　　17.曲江新區(qū) 太陽食品集團(tuán)公司家屬院 西影路466號(hào)

　　18.浐灞生態(tài)區(qū) 水務(wù)局家屬院 席王街辦柳巷村路

　　19.航天基地 商貿(mào)小區(qū) 吉泰路社區(qū)韋曲東街28號(hào)