11月12日，航拍陜建集團承建的中國西部科技創(chuàng)新港高端人才生活基地南洋東院項目。項目部按照“六個百分之百”要求，狠抓施工現(xiàn)場管理，有效管控了揚塵污染。 記者 田若楠攝

　　11月22日，在西咸新區(qū)灃西新城西部云谷三期工地上，PM2.5集成環(huán)境檢測儀智能聯(lián)動噴淋系統(tǒng)正在作業(yè)。 記者 袁景智攝

　　記者 汪曼莉

　　又是一年秋冬季，正是大氣污染治理攻堅時。據了解，今年秋冬季氣象條件整體偏差，不利于大氣污染物擴散，我省大氣污染治理壓力進一步加大。9月30日，全省大氣污染治理2019—2020年秋冬季攻堅行動工作部署會議在西安召開;11月5日，省政府召開全省鐵腕治霾工作推進會議，對秋冬季治污降霾各項工作進行安排部署。我省堅持鐵腕治霾、科學治霾、協(xié)同治霾，全力打贏秋冬季治污降霾這場硬仗。

　　今年11月、12月和明年前3個月的污染減排和重污染天氣應對極為重要。面對不利氣象條件和嚴峻現(xiàn)實狀況，我省以更實的舉措，投入更多的精力，進一步鞏固措施，積極應對重污染天氣。

　　秋冬季首月實現(xiàn)“開門紅”

　　秋冬季首月(10月)，我省空氣質量狀況實現(xiàn)“開門紅”：全省PM2.5濃度達到32微克/立方米，同比下降15.8%，成為自2015年全省統(tǒng)一實行新標準以來的10月份最好成績，為打贏今年秋冬季攻堅戰(zhàn)增添了信心。

　　今年以來，我省將藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為四大保衛(wèi)戰(zhàn)的重中之重進行部署，對照工作任務清單，定期調度各市區(qū)和省級有關部門工作進展情況，及時召開鐵腕治霾工作點評會議，安排部署中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋問題整改及“冬病夏治”工作，1月至9月完成生態(tài)環(huán)境部強化監(jiān)督定點幫扶督辦問題整改1882個，整改率97.9%。同時，我省全力推進各項重點任務落實，截至9月底完成減煤66.97萬噸，拆改燃煤鍋爐1223臺，壓減水泥產能90萬噸，淘汰國Ⅲ及以下營運柴油貨車72085輛，2940個工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完成“散亂污”企業(yè)整治4292家，強化關中地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，制定實施關中地區(qū)重污染天氣應對《工作方案》，對7655家涉氣企業(yè)編制“一廠一策”重污染天氣應急減排清單。

　　我省大氣污染防治取得了積極進展，但總體形勢依然嚴峻。從年初省政府交辦各市的任務清單進展情況來看，“減煤、控車、抑塵、治源”等25項重點工作任務中，有16項達到了時序進度，占64%;有9項未達到時序進度，占36%。對此，全省鐵腕治霾工作推進會議指出，要進一步增強鐵腕治霾工作的責任感緊迫感，堅定信心，埋頭苦干，努力取得實實在在的成效。

　　“今年秋冬季空氣環(huán)境質量的改善情況，不僅決定今年全年空氣環(huán)境質量目標能否實現(xiàn)，也直接影響2020年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)終期目標的實現(xiàn)。”省生態(tài)環(huán)境廳廳長張智華說，今年秋冬季大氣污染形勢不容樂觀，尤其是今年12月到明年2月，冷空氣弱、氣溫偏高、擴散條件總體較差，需要我們有更高的智慧、更實的舉措。

　　“組合拳”推進污染治理

　　記者從省生態(tài)環(huán)境廳獲悉：目前我省各地在“減煤”“控車”“抑塵”“治源”等方面工作進展不一。“在氣象條件基本相同的空間區(qū)域內，工作任務進展速度和數量決定著空氣質量的改善程度。從數據可以看出，完成任務較好的城市，空氣質量改善的程度也排名靠前。”張智華說。

　　針對當前形勢，我省積極部署下一步工作任務：

　　加快推進散煤替代、“散亂污”企業(yè)整治、燃煤燃氣鍋爐拆改、工業(yè)污染源治理、燃煤供熱站清潔化改造、高排放機動車淘汰、建成區(qū)重污染企業(yè)關閉或搬遷、施工揚塵和物料堆場揚塵監(jiān)管等重點任務。

　　圍繞秋冬季攻堅行動方案確定6大類、24項工作任務，狠抓調整產業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構等攻堅措施的落實;突出抓好重污染天氣應急工作，夯實應急減排措施，實施企業(yè)分類分級差異化應急管理;加強區(qū)域聯(lián)動，通過及時推送預報預警建議，精準指導各地及時響應，切實做到“削峰降頻”。

　　持續(xù)開展專項執(zhí)法，特別是在重污染天氣應急響應期間，重點開展減排清單執(zhí)行情況專項檢查，嚴厲打擊不落實應急減排措施、超標排污等違法行為，對關中地區(qū)PM2.5濃度不降反升嚴重、強化督查發(fā)現(xiàn)問題突出的縣區(qū)，實施“點穴式”督察。

　　發(fā)揮“一市一策”駐點專家團隊作用，完善污染源排放清單，制定有針對性的防控方案。在散煤治理中，在氣源、電源沒有保障到位的前提下，不先行拆除群眾現(xiàn)有取暖設施;對各級工業(yè)園區(qū)、合法工業(yè)企業(yè)，留出整改時限，不一律要求采取停工停產。重污染應急響應實施差異化管理，分類分級管控，嚴禁平時不作為、急時“一刀切”。

　　對各城市和各縣(區(qū))空氣質量改善和重點任務進展情況進行月調度、月排名，及時向改善幅度達不到時序進度或重點任務進展緩慢的城市和縣(區(qū))下發(fā)預警通知。對攻堅行動中責任不落實、措施不到位和未按期完成工作任務的市、縣，按照量化問責規(guī)定追究責任，推動攻堅行動不打折扣落實。

　　協(xié)同發(fā)力確保取得實效

　　記者了解到，面對嚴峻形勢，我省各地正在積極做好各項工作部署，全面加大秋冬季大氣污染防治力度，推動秋冬季大氣污染防治取得實效。

　　在關中地區(qū)，西安市政府成立了西安市重污染天氣應急指揮部，并由西安市生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織“一市一策”駐點跟蹤研究工作組與市氣象局共同組成預報預警組，負責制定重污染天氣空氣質量監(jiān)測和預報預警工作方案。近日，《西安市重污染天氣應急預案(2019年修訂稿)》印發(fā)，將建立環(huán)境空氣質量預報預警工作機制，密切跟蹤西安市及周邊地區(qū)空氣質量、氣象變化情況。同時，西安市還將開展區(qū)域重污染天氣應急聯(lián)動，責任共擔、信息共享、聯(lián)防聯(lián)治、群策群力，協(xié)同應對重污染天氣，推進區(qū)域大氣環(huán)境質量持續(xù)改善。

　　寶雞市將加大工作力度，確保完成24.46萬戶農村清潔能源替代任務;加強建筑施工揚塵治理，嚴控煙花爆竹燃放;加強“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治。銅川市將鞏固水泥企業(yè)污染防治設施提升改造和24家“散亂污”企業(yè)整治成果;全面完成5.55萬戶散煤治理任務和高排放機動車淘汰任務。咸陽市將持續(xù)升級治理措施，強化聯(lián)防聯(lián)控，穩(wěn)步推進清潔取暖。渭南市將聚焦散煤治理、揚塵治理等短板工作，高效推進“雙替代”，加快“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治。楊凌示范區(qū)將在年底前完成720輛柴油貨車淘汰任務，年內實現(xiàn)新能源車占比達80%以上，督促企業(yè)落實商品混凝土、粉煤灰、土方等物料堆場揚塵治理措施。西咸新區(qū)將分階段開展秋冬季攻堅，精準管控，對存在問題預警督辦，夯實“一廠一策”企業(yè)責任。韓城市將建立定期調度機制，加速推進鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)工業(yè)爐窯結構升級和污染治理升級改造，完成“散亂污”企業(yè)“清零”。

　　陜南三市將系統(tǒng)推進汽修行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，餐飲油煙治理，物料堆場、建筑施工和道路揚塵治理，燃煤鍋爐拆改、燃氣鍋爐低氮改造和“散亂污”企業(yè)綜合整治等主要工作任務落實，大力推進“煤改氣”“煤改電”“煤改潔”等清潔能源替代。

　　陜北兩市將建立大氣治理指揮調度中心，編制大氣環(huán)境治理限期達標規(guī)劃，全面開展對顆粒物、機動車尾氣和揮發(fā)性有機物檢測，落實“一市一策”精準治氣舉措，持續(xù)發(fā)力，以鐵腕手段堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。