□記者 滿淑涵

　　“今年以來，咸陽市新增各類市場主體32806戶，同比增長4.22%。”

　　“截至10月底，咸陽市辦理企業(yè)簡易注銷2270戶。”

　　11月12日，在省政協(xié)優(yōu)化營商環(huán)境三級聯(lián)動(dòng)專題民主監(jiān)督調(diào)研第三站咸陽，這組“一增一減”數(shù)據(jù)引起委員關(guān)注。

　　“準(zhǔn)入門檻放低了，審批流程簡化了，開辦企業(yè)越來越便利，但我們優(yōu)化營商環(huán)境還應(yīng)加快改革和完善企業(yè)注銷制度，解決好僵尸企業(yè)注銷難‘卡脖子’問題。”在走訪咸陽市政務(wù)大廳、召開調(diào)研座談會(huì)時(shí)，省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任姚炬多次亮明觀點(diǎn)。

　　“辦理破產(chǎn)”是世界銀行考察評估全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體營商環(huán)境的10項(xiàng)一級指標(biāo)之一。為進(jìn)一步深化商事制度改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境，完善市場主體退出機(jī)制，去年年底，國家市場監(jiān)管總局決定，在咸陽等全國27個(gè)地區(qū)開展企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)工作。隨后，咸陽市委、市政府印發(fā)《關(guān)于開展進(jìn)一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，為試點(diǎn)工作全面展開提供政策支持。

　　今年2月，咸陽在全省率先開展進(jìn)一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)簡易注銷登記適用范圍、縮減公告時(shí)間、精簡登記材料、開通網(wǎng)上服務(wù)，并建立容錯(cuò)機(jī)制，允許企業(yè)多次按程序申請簡易注銷登記，促進(jìn)企業(yè)新陳代謝、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　“有些地方片面維持市場主體總量，在注銷環(huán)節(jié)設(shè)置復(fù)雜程序，一些‘僵尸企業(yè)’擠占了寶貴的市場資源。”咸陽市市場監(jiān)管局副局長韓德超向調(diào)研組介紹，“我們將企業(yè)注銷登記公告時(shí)間由原來45天壓縮為20天，壓縮幅度55%，提升了企業(yè)注銷效率。”

　　“壓縮公告時(shí)間后，企業(yè)的債權(quán)債務(wù)以及可能存在的欠稅問題怎么解決?”“企業(yè)簡易注銷實(shí)行‘一網(wǎng)通辦’，涉及的市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、商務(wù)等多部門業(yè)務(wù)協(xié)同如何完成?”……調(diào)研組成員揪住部門座談回應(yīng)中的關(guān)鍵詞不時(shí)發(fā)問。

　　法院是破產(chǎn)案件的審理者。參與本次三級聯(lián)動(dòng)民主監(jiān)督調(diào)研的灞橋區(qū)政協(xié)委員馬妍，另一個(gè)身份是灞橋區(qū)法院立案庭副庭長。她結(jié)合工作實(shí)際，向大家介紹了企業(yè)破產(chǎn)、公司強(qiáng)制清算的法定程序。“今年3月，最高人民法院通過出臺司法解釋及司法政策、強(qiáng)化審判執(zhí)行破產(chǎn)工作、深化司法體制改革等方式，為營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境提供有力的司法服務(wù)和保障，基層法院也設(shè)置了速裁庭或速裁團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步發(fā)揮司法在優(yōu)化營商環(huán)境中的積極作用。”

　　“企業(yè)自身還應(yīng)以做大做強(qiáng)做優(yōu)為目標(biāo)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、市場競爭能力。”省政協(xié)委員、省高速公路建設(shè)集團(tuán)董事長靳宏利認(rèn)為，這也需要企業(yè)負(fù)責(zé)人充分研究行政審批、稅費(fèi)改革等政策，做好企業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，算好科研、人才、資金“全局賬”。