“把發展教育作為最大民生。”近年來，我市聚焦人民群眾教育新期待，把教育作為一項重大民生工程，不斷加大辦學投入，全力保障教育事業發展，持續深化教育改革。三年行動計劃制定實施、54所新建改擴建學校集中開工、近800個“名校+”教育聯合體精準幫扶……一個個教育大動作彰顯著西安市辦好人民滿意教育的決心和態度，西安市正在著力解決社會關切的教育熱點、難點，努力讓每一個孩子好上學、上好學。

　　三年行動計劃 讓每個孩子享受公平優質教育

　　“這么多新建學校集體開工，讓家長們看到了西安對基礎教育發展真抓、真干的決心和態度，對未來孩子上學的擔憂也少了很多。”家住芙蓉西路的一名家長說。10月下旬，我市各區縣、開發區組織54所新建、改擴建學校集中開工。這一消息引起了社會各界的高度關注，也給不少家長吃下一顆“定心丸”。

　　今年10月10日，《西安市基礎教育提升三年行動計劃(2019-2021年)》發布。我市將立足實際，加快新時代教育改革發展，實施教育強市建設，力爭用3年時間，推進解決基礎教育面臨的突出問題，努力讓每個孩子享受公平而有質量的教育，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感。

在西安市“名校+”教育聯合體小學語文教學觀摩研討會上，老師們熱烈地探討教學業務。(資料圖片 記者 李福民 攝)

　　根據《西安市基礎教育提升三年行動計劃(2019—2021年)》，未來三年我市計劃完成新建、改擴建中小學幼兒園430所，增加學位38.95萬個，滿足新增學位剛性需求。市級設立3年不少于50億元的學校建設專項獎補資金，將根據學校建設任務完成的速度、數量和質量，給予區縣、開發區差異化獎補。

　　為保障學校建設進度，簡化審批流程，市教育局聯合市發改委、市住建局、市自然資源和規劃局等部門建立了“學校建設項目綠色通道”。加快學校建設，重點解決好曲江新區、經開區、浐灞生態區、雁塔區、未央區等區域的學位供給矛盾。我市計劃2020年秋季入學前，完成新建、改擴建中小學幼兒園170所，其中幼兒園66所、小學71所、初中25所、高中8所，新增學位16.44萬個。

　　進一步落實學校辦學自主權，激發學校內生動力，由學校自主選拔任用和管理中層干部，自主設置內設機構。設立2億至4億元學校質量提升專項獎勵資金，每年獎勵200所辦學水平提升成效明顯的學校。到2021年，實現公辦幼兒園提升改善項目全覆蓋，新創建等級幼兒園100所，全市優質學前教育資源覆蓋率達到65%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%以上。

　　此外，我市將著力提升師資素質，建設高水平教師隊伍。到2021年，將培訓教師6萬人次，培養市級骨干教師3000名、卓越教師500名和教育家型教師100名，形成校園長隊伍成長型、專家型、領航型人才梯隊培養體系。

10月28日，曲江新區第五小學開工儀式現場。 (首席記者 李明攝)

　　“名校+”工程惠及學生92萬人

　　“名師公益優課”常態化開播

　　“名校+”工程是我市擴大優質教育資源、促進基礎教育均衡發展的一項重大舉措。教育聯合體的組建，加快了一批薄弱學校的優質化進程，增加了全市優質教育資源總量，有效緩解了擇校熱。

　　“后宰門小學是有近百年歷史的名校，到后小上學，是以前好多家長的夢想，現在孩子能在家門口的明欣分校上學，我們也一樣安心。”后宰門小學明欣分校學生家長謝女士說，新城區的后宰門小學與明欣小學自組建“名校+”教育聯合體以來，“+校”明欣分校堅持與“名校”后宰門小學共上一堂課，共讀一本書，同分享優質課堂，使得明欣分校各方面都有了很大的變化。“孩子不用換學校也能享受到后小老師的授課，用上后小的校本教材，參與后小的活動。”

　　“采取‘名校+弱校’、‘名校+新校’等辦學模式，將優秀的師資團隊、教學模式、辦學理念、學校文化成建制移植到薄弱學校，更大范圍內縮小薄弱學校與名校之間的辦學差距，使區域內教育資源從‘高峰’走向‘高原’，最終受益的是學生和家長。”西安市教育局有關負責人介紹，截至目前，我市共組建市級“名校+”教育聯合體132個，區縣級“名校+”教育聯合體707個。市區級聯合體內管理人員交流2788人，教師交流10694人，“名校+”工程惠及學生92萬人。

　　一長多校是“名校+”工程最直接、最有效的方式，由一所名校校長同時擔任一所或幾所薄弱學校校長，把名校教育理念、教學模式、師資團隊移植到薄弱學校。26中與93中“名校+”教育聯合體采用的就是一長多校模式，經過26中的幫扶，原93中，現為“26中南校區”，成功摘掉“薄弱”帽子，讓學生、家長及群眾紛紛為這所“家門口的好學校”點贊。

　　為縮小城鄉之間教育差距，促進優質教育資源向郊區縣流動，市教育局還有針對性地組建了跨區域“名校+”教育聯合體。高新一中與閻良區西飛一中通過結對幫扶模式組建“名校+”教育聯合體，在西飛一中設立合作班，實行高新化管理。雙方在教學管理、課程改革、考試評價等方面深化合作，高新一中專派執行校長具體負責合作班的教學管理工作，并為合作班推薦引薦優秀教師。

　　“不需要外出給孩子花錢補課，每周在家就可以免費看‘名師網絡課’。”雁塔區翠華路小學曲江分校的家長李慧慧說，自己孩子成績一般，自從有了“名師網絡課”，孩子成績有了很大的進步。李慧慧所說的“名師網絡課”是今年6月市教育局為緩解優質教育資源總量不足，師資力量還不均衡的狀況，組織全市首批12個“名師+”研修共同體102名骨干教師，推出的西安市“名師公益優課”，在優質教育資源平臺上免費為廣大中小學生播出。截至10月底網絡上課101節，累計點擊播放77.3383萬次。

　　大力抓重點 各級各類教育高質量發展

　　學前教育抓“普惠”。穩步推進全市普惠性幼兒園覆蓋率擴大任務，采用“分區施策、綜合獎補”的方式各區縣開展認定普惠性民辦幼兒園。為加快學前教育優質資源建設步伐，提升保教質量內涵發展，真正實現從“有園上”到“上好園”，市本級財政投入學前教育專項資金2.14億元用于幼兒園辦學質量提升和改善硬件環境。目前，全市上、下半年共創建市一、二、三級幼兒園32所、69所、60所，2019年優質資源覆蓋率將達到63%。

　　義務教育抓“均衡”。根據《三年計劃》，制定56人以上大班額控制及消除方案，到2020年，基本消除大班額。到2021年，新城區、閻良區、高陵區等達到國家義務教育發展優質均衡縣驗收標準。堅持按照學區劃分范圍招生，推進免試就近入學全覆蓋。啟動了義務教育招生入學管理平臺，實現網上報名讓數據多跑路、群眾少排隊的目標。安排義務教育新生入學24.66萬人，確保我市戶籍適齡少年兒童全部入學。實行以居住證為主要依據的進城務工人員隨遷子女“四證”審核制度，解決外來務工子女新生有序入學，切實做到了“應入盡入”。

　　素質教育抓“全面”。大力開展陽光體育運動，努力促進學生身心健康全面發展，創建全國青少年校園足球特色學校188所;2018年、2019年先后創建高水平運動員訓練初中、小學訓練基地各15所;近四年在69所學校開展了交響樂、戲劇戲曲等“高雅藝術進校園”活動，截至2019年創建市級藝術教育示范學校129所;創建省級藝術教育示范學校57所。

　　高中教育抓“特色”。創建省級示范高中30所, 占全省普通高中學校總數的37.5%。鼓勵普通高中在培養目標、課程設置、育人方式、教學方法等方面形成辦學特色，普通高中形成優質共享、特色鮮明、品牌示范的改革發展新格局。探索普通高中與大學聯合開展創新拔尖人才培養的途徑，推進育人方式變革。10月19日，48名重點高校知名教授對我市30所省級示范高中學生進行面試，50名學生順利通過答辯并得以“在科學家身邊成長”。

　　特殊教育抓“保障”。今年高陵區特殊教育學校建成并投入使用，閻良區特殊教育學校正在籌建之中。市教育局與各相關區縣黨委、政府簽訂了43所融合幼兒園建設任務以及雁塔區、灞橋區、未央區、高新區、西咸新區各建1所特殊教育學校的責任書。實現全市建檔立卡貧困戶302名殘障學生接受義務教育全覆蓋，殘疾兒童少年義務教育階段入學率達到95.6%。構建形成以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門為補充的特殊教育保障體系，適齡殘疾兒童少年義務教育入學得到較好保障。

　　職業教育抓“提升”。3所中職學校進入全省高水平示范中職創建單位，16所中職學校進入國家“1+X”證書試點單位，13個中職學校與高職院校開展“3+2”聯合辦學。同時，終身教育學習服務體系日趨完備，社區“15分鐘教育圈”正在形成。截至目前，全市已建成社區大學1所，社區教育學院15所，社區教育學校137所，社區教學點871個，社區教育示范教學點36個，不斷滿足廣大市民的學習需求。

　　西安市正在以“辦好人民滿意教育、建設教育強市”為目標，堅定不移優先發展教育事業，自覺踐行現代教育理念，持續深化教育改革，努力走在全省全國教育發展前列，著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，為西安新時代高質量發展領跑提供強有力的人才支撐和智力保障。(馬相)